【内蒙古】内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于全面推进乡村振兴加快农牧业农村牧区现代化的实施意见(2)

（四）加强农村牧区低收入人口常态化帮扶。开展农村牧区低收入人口动态监测，充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，及时发现低收入人口风险点并落实帮扶措施。完善农村牧区低收入人口定期核查和动态调整机制。对有劳动能力的农村牧区低收入人口，坚持开发式帮扶，引导其参与产业发展、就地就近就业，依靠双手勤劳致富。对无劳动能力的农村牧区低收入人口和脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村牧区低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

（五）做好过渡期衔接工作。制定实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见。对脱贫旗县自脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。各级财政根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实际需要和本地区财力状况，合理预算安排本级衔接资金，优化支出结构，调整支持重点。

（六）推进脱贫地区乡村振兴。继续支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，注重产业后续长期培育，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，巩固产业发展基础，促进产业提档升级。深化拓展消费帮扶，畅通扶贫产品销售渠道，扩大销售规模。强化就业帮扶措施，在农村牧区基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。落实国家乡村振兴重点帮扶县政策，确定一批乡村振兴重点帮扶旗县给予集中支持。将脱贫地区区域性和跨区域重大基础设施工程纳入自治区“十四五”规划重点建设项目。推动创新京蒙协作和中央党政机关定点帮扶机制，积极协调北京市将自治区确定的重点旗县纳入新一轮京蒙协作支持范围。深化东西部协作，积极承接东部地区产业转移，推动共建产业园区，构建全方位、多层次、宽领域的协作关系。完善和落实国有企事业单位定点帮扶和社会力量参与帮扶机制。

三、推动农牧业高质量发展，促进农畜产品生产基地向优质高效转型

（七）确保粮食播种面积和产量稳定。实行粮食安全党政同责，实施重要农产品保障战略，落实粮食安全分级责任制和“菜篮子”市长负责制，坚决扛起保障国家粮食安全的政治责任。推动耕地地力保护补贴政策与耕地质量建设直接挂钩，加大以高效节水为重点的高标准农田建设力度，稳步提升农业综合生产能力。推进农业结构调整，加快建设优势特色农产品产业带，提高重点作物优势区域集中度，提升综合生产能力和产品质量，调整玉米种植布局和品种结构，鼓励农牧交错带和农区畜牧业聚集区大力发展青贮玉米；稳定大豆优势区种植面积，通过间种、套种、轮作等措施进一步挖掘生产潜力，大力发展功能型大豆和优质专用大豆；扩大小麦、水稻、杂粮杂豆等口粮种植面积，稳步发展油菜、胡麻、花生、甜菜等特色油糖作物。优化政策导向，调整重点支持项目，调动各地重农抓粮、农民务农种粮的积极性。加强粮食播种面积监测，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。“十四五”时期，各盟市要确保粮食播种面积和粮食产量稳定。

（八）加快现代畜牧业发展。抓好生猪稳产保供工作，推动生猪养殖向玉米主产区集中，支持中小养猪场（户）发展标准化规模养殖，支持大型生猪养殖企业全产业链布局，引导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移。做优做强牛羊产业，推动肉牛、肉羊养殖增量布局向玉米主产区转移，提高肉牛主产区人工授精覆盖面，促进优质种羊高效利用，提高牛羊个体产出水平。突出抓好中东部西门塔尔牛优势区和西部安格斯等专门化肉牛养殖区建设。培育一批全国知名的牛羊加工企业，带动牛羊加工水平整体提升。优化奶牛产业带布局，提升标准化规模养殖水平，大力发展数字化牧场，建设一流奶源基地，率先实现奶业振兴。提高优质饲草供种能力，建立高产优质饲草基地。推动大型乳品企业国际化发展，突出抓好奶业十大集群建设。支持民族传统奶制品产业发展，促进中小乳品企业差异化发展。到2025年，奶业、肉羊、绒山羊、细毛羊、肉牛在全国的优势地位进一步巩固提升。