新发展格局、共同富裕与乡村产业振兴(5)

片面追求规模扩张和数量增长的现象在乡村非农产业中也是比较严重的。比如，许多地方不顾资源禀赋、市场需求、原料支撑等，盲目兴办乡村产业园区和乡村产业项目，甚至不惜下任务、定指标、密集考核，导致乡村企业同质竞争加剧，农产品原料供给难以有效支撑加工能力扩张和品质提升的需求，加剧了乡村企业规模小、层次低、竞争力弱的问题。有些乡村产业项目盲目追求“高大上”，出现“市长认可，但市场不认可”“愿景很好，落地很难”“盆景难以转化为风景”的问题，缺乏可持续发展能力。近年来，我国农村一二三产业融合发展的迅速推进，开始对促进农民就业增收和提升农民参与发展能力发挥重要作用。但是，随着农村一二三产业融合发展的深化，区域之间同质竞争、产能过剩和质量效益竞争力提升困难的问题也在迅速凸显，尤以休闲农业和乡村旅游为甚。相当一部分休闲农业和乡村旅游设施投资大、见效慢、投资回收期长，其服务质量、消费体验和特色品位也不够，难以形成文化和旅游吸引力，也难以形成对农业提质增效的带动效应。有些地方简单复制先行地区的发展路径，不注重市场的开拓和品牌、特色的打造，更不注重研究市场供求的动态变化，导致区域产业规模扩张过快，项目投产之日就是开始亏损之时。有的农产品加工项目本意是通过“公司＋农户”方式带动农民增收致富，结果却因加工项目经营失利，导致农户参与的农产品原料基地建设难以为继，出现农产品原料“卖难”和农业减收问题；甚至前期农产品原料种植的大量投入形成沉没成本，加剧农民走向共同富裕的艰难和迷茫情绪。

（四）营商环境和基础设施、公共服务供给亟待改善，头部企业及其辐射带动能力亟待提升

相对于城镇，农村地域空间分散，基础设施和公共服务环境较差，容易增加企业运行成本和发展风险，妨碍人才和优质要素进入乡村产业，影响市场渠道开拓和价值链升级；也容易导致营商环境成为乡村产业、乡村企业发展的制约瓶颈，影响乡村产业质量、效益、竞争力的提升，而这又会进一步影响乡村产业、乡村企业对优质资源的吸引力。因此，许多地处乡村的农业产业化龙头企业产业链条短，产业层次低，创新能力、盈利能力和品牌影响力弱，经济实力和抗风险能力差且发展后劲不足，对周边小微企业带动能力弱。近年来，随着劳动力成本和劳动力对就业环境要求的迅速提高，许多乡村企业招工难，工资侵蚀利润问题凸显，招青工和技工难问题更为严重。尤其是面对经济下行压力和新冠肺炎疫情防控的考验，乡村企业容易出现资金链断裂、产能利用率下降甚至停产、倒闭等问题，这与营商环境和基础设施、公共服务供给等方面的短板制约有很大关系。比如，许多乡村企业产品结构单一、营销渠道不畅，一个重要原因是相关公共创新和营销服务平台建设滞后。近年来，在行业集中化、品牌化步伐加快的背景下，许多乡村企业难以成为行业头部企业，容易因行业竞争或头部企业“围剿”，而经营状况加速滑坡。这同乡村营商环境和基础设施、公共服务供给方面的局限密切相关。部分地区农业农村基础设施投入不足，加之许多重大灾害往往突发性强，甚至多灾并发，容易加大乡村产业运行风险。