新发展格局、共同富裕与乡村产业振兴

基于对构建新发展格局、促进共同富裕的理论分析，提出要更加重视促进农民农村共同富裕。在此视角下，审视了当前乡村产业发展中的问题，提出要以促进农民农村共同富裕为导向，促进乡村产业高质量发展，并采取以下战略思路和对策选择：高度重视农业在经济发展和乡村振兴中的功能作用，采取有效措施促进农业农村经济多元化综合化融合化发展；引导不同类型产业组织公平竞争、优势互补，注意推进乡村产业适地适度发展和因地制宜、精准施策；强化乡村产业发展的底线思维，推动乡村产业发展更好地带动农民共同富裕。

推进乡村产业振兴是实施乡村振兴战略的首要任务，也是加快构建新发展格局、促进农民农村共同富裕的重要途径。加快构建新发展格局，是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务，也是推进我国经济现代化的重要路径选择。2020年10月召开的中共十九届五中全会，将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，作为“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容，并将“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，作为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容，要求“扎实推动共同富裕”。2021年11月召开的中共十九届六中全会强调，中国特色社会主义新时代是“逐步实现全体人民共同富裕的时代”，全党必须“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面深化改革，促进共同富裕”。我国已全面建成小康社会，并历史性地解决了绝对贫困问题，“三农”工作重心正在实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的历史性转移。在此背景下，按照加快构建新发展格局、促进共同富裕的要求，重新审视当前乡村产业发展中的问题，完善乡村产业发展的战略导向和支持政策，具有重要的战略意义和现实作用。

一、建新发展格局与促进全体人民共同富裕

（一）构建新发展格局

2020年4月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第七次会议，研究涉及国家中长期经济社会发展战略的若干重大问题，强调要坚定实施扩大内需战略，并首次提出构建新发展格局的重大历史任务，指出：“国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。”构建新发展格局，重在畅通循环，包括产业循环、市场循环、经济社会循环，以畅通国民经济循环为主，推动内需市场与国际市场更好地联动起来，提升产业链供应链安全稳定性和现代化水平。以国内大循环为主体，绝不是关起门来搞建设，推动国民经济和社会走向封闭运行；而是要牢牢把握扩大内需这一战略基点，通过发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，利用好我国产业体系相对健全的优势，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，促进国内市场和国际市场更好地联通，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展创造条件。习近平总书记指出：“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。”畅通国民经济循环，推动构建以国内大循环为主体的新发展格局，可以为实现高水平的自立自强提供强劲底蕴，也可以为推动国内国际双循环相互促进提供稳固的基本盘。

当前，全球面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情的影响增加了全球发展的变数，导致全球发展环境的不稳定性不确定性明显增加，世界经济的复苏过程更加充满艰难曲折。在此背景下，全球保护主义、单边主义抬头，逆全球化浪潮汹涌，各国发展的内顾倾向明显增加，推动产业链布局转向本土化、近邻化、区域化和分散化、多中心化，从效率优先转到兼顾效率与安全，更加重视统筹考虑成本、市场和安全，防范外部风险、保障经济安全。因此，作为发展中大国，我国在积极拓展国际竞争合作、参与国际大循环的同时，应该更加重视集中力量办好自己的事，做好畅通国民经济循环、加快培育内需市场和完善内需体系的大文章。要坚持深化供给侧结构性改革的战略取向，顺应产业结构从工业主导转向服务业主导、人均GDP超过1万美元后消费结构升级的大趋势，面向水平不断提高、市场日益细分的消费需求，提升供给体系对国内需求的适配性，将增强供给适应需求能力同强化需求引导供给、供给创造需求能力结合起来。从当前国际环境及其中长期演变趋势来看，这有利于更好地坚持以人民为中心的发展思想，推动全体人民在共商共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感。