《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》(全文)(13)

（二）加强农村供水和能源基础设施建设。立足加强城乡供水行业管理，强化供水工程运行维护，不断完善和优化供水工程配套，实现农村供水工程良性运行。在全面建成安全可靠、结构坚强、设备先进、绿色低碳、友好互动的现代农村电网基础上，进一步加强民生用电用气保障。扩大农村清洁能源利用。

（三）提高乡村信息化水平。实施数字乡村发展战略，高标准推进数字乡村试点建设，做好整体规划设计与建设，结合一二三产业深度融合加快现代信息技术推广应用。持续推动乡村治理信息化，推进农村集体资产管理信息化。深入推进信息进村入户工程，推动各类服务资源通过益农信息社向农村下沉，充分利用智能终端等新型手段，创新推动线上线下结合的服务方式。提升农村地区宽带用户接入速率和普及水平，推进农村地区通信基站规划和建设，加快农村地区宽带网络和新一代移动通信网络覆盖。

三、推进城乡基本公共服务均等化

（一）完善城乡社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善城乡社会救助制度。深入实施全民参保计划，鼓励本市农业户籍人员以及外来务工人员等群体参保，加快推进社会保险向人群全覆盖转变。推进社会保险关系转移接续，健全基本养老保险待遇合理调整机制，发展多层次、多支柱养老保险体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人等“三留守”及残疾人的关爱服务体系。

（二）促进城乡教育资源均衡配置。优先发展农村教育事业，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的农村教育发展机制。建立以政府投入为主的农村学前教育成本分担机制，完善农村学前教育管理体制。统筹推进区内城乡义务教育一体化改革发展，全面提高义务教育均衡发展水平。扩大市属高校地方农村专项计划规模，让更多农村学生接受高等教育。巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县创建成果，鼓励区级职业（成人）教育中心（学校）和乡镇农村成人文化技术学校开展实用性强、符合区域经济发展实际的农村教育培训。全面加强新时代乡村教师队伍建设，鼓励城镇骨干教师到农村执教。

（三）提高农村医疗卫生水平。提升卫生应急能力和水平，推进卫生健康行政部门、农村二级及以上医疗机构、各级公共卫生机构和卫生计生监督机构的卫生应急组织管理体系建设。合理配置医疗卫生资源，促进优质医疗资源纵向流动、下沉农村，推动乡镇、村卫生服务一体化。巩固和加强预防接种工作，加强妇幼系统保健服务，巩固健康档案覆盖面。积极推进涉农区国家卫生区、国家卫生镇和市级卫生村创建活动。组织开展城乡环境卫生综合整治，提高卫生创建和城乡环境卫生综合治理水平。

（四）提升农村养老服务能力。实施应对人口老龄化战略，大力加强农村养老服务设施建设，支持主要面向失能、半失能老年人提供服务，提升养老服务能力和水平。推动乡村地区医养结合发展，提高乡村医疗卫生服务机构为老年人提供医疗保健服务的能力。

四、促进城镇带动乡村发展

（一）促进城乡要素合理配置。促进人才向乡村流动，依托“海河英才”行动计划，加大农业农村人才引进力度。充分发挥人才中介机构的引才聚才作用，坚持全职引进与兼职引进并重，大力吸引各类乡村人才来津发展。健全城市人才入乡激励机制。促进社会资本向乡村流动，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术支持，强化对租赁经营农地的规范监管和风险防范。鼓励社会资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域。促进科技成果入乡转化，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，建立有利于科研成果转化推广的激励与利益分享机制。