《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》(全文)

第一章 发展基础和环境

一、发展基础

“十三五”期间，本市农业农村现代化建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。

（一）现代都市型农业升级发展效果显著。农业供给侧结构性改革深入推进，市人民政府与农业农村部签订的共同推进农业供给侧结构性改革落实京津冀农业协同发展战略合作框架协议全面完成，全市农业现代化水平显著提高。农业产业结构不断优化，农作物品种不断调优，小站稻种植面积由30万亩增加到80万亩，畜牧业和渔业向绿色化、标准化、规模化方向发展。粮食和重要农产品产能建设持续增强，全面完成粮食生产功能区和基本保障型蔬菜生产功能区划定，建成高标准农田370万亩，粮食综合生产能力保持在200万吨以上，蔬菜、肉类、禽蛋、牛奶等“菜篮子”产品自给率在大城市中保持较高水平。质量兴农和品牌强农战略大力实施，具有较高知名度和市场竞争力的市级以上农产品品牌达到170个，地产农产品抽检合格率达到98.68%，全市整建制建成“农产品质量安全市”。农业技术装备和科技创新能力持续提升，农业科技进步贡献率达到68%，农作物耕种收综合机械化率达到90.15%。现代种业创新发展，培育了水稻、花椰菜、黄瓜、肉羊等一批优势品种，认定农作物种子（苗）生产基地24个、畜禽水产良种繁育基地50个。农业信息化水平不断提高，建成3318个益农信息社，智能农业研究院落地天津。农村改革不断深化，3628个村集体经济组织改革全部到位，农村产权流转交易市场体系全面建立，承包土地确权颁证全面完成，多种形式土地适度规模经营比重达到65%以上。

（二）乡村产业融合发展取得新突破。现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、创新创业园区和基地等产业融合载体建设取得新进展。休闲农业、农产品加工、流通产业加快发展，培育认定22个市级休闲农业示范园区和258个市级休闲农业特色村点，休闲农业和乡村旅游接待人数达到1700万人，规模以上农产品加工产值与农业总产值之比达到3.7∶1，京津冀都市圈1小时鲜活农产品物流圈加快构建。以牛顿庄园等为代表的众筹农业、定制农业、电商农业等农业新业态加快培育。农业经营主体发展壮大，市级以上农业产业化龙头企业达到146家、家庭农场总数超过1万家、合作社达到1.13万家。农业对外合作扎实推进，对口支援工作和一批涉外重点农业项目取得新成效。

（三）乡村人居和生态环境显著改善。村庄规划建设水平明显提高，村庄规划实现应编尽编，创建美丽村庄1139个。村庄管护机制健全完善，全部村庄按照村庄总人口数5‰的比例配齐了管护人员。“百村示范、千村整治”工程成效显著，建成150个农村人居环境整治示范村。实施农村全域清洁化工程，农村生活垃圾处理体系全面建立，农村生活垃圾无害化处理率达97%以上，现状保留村生活污水处理设施实现全覆盖。农村“厕所革命”深入推进，累计改造提升农村户厕62.8万座、农村公厕4303座，农村卫生厕所基本实现全覆盖。农业面源污染得到有效治理，化肥、农药使用量逐年下降，化肥、农药利用率均达到40%以上，主要农作物秸秆综合利用率达到98%，农田残膜回收率达到80%以上，畜禽粪污综合利用率达到86.51%。农业资源环境显著改善，落实最严格的耕地保护制度，农业水价综合改革加快推进，地下水超采综合治理力度不断加强，农田灌溉水有效利用系数达到0.72，处于全国领先水平。

（四）乡村治理现代化扎实推进。党建引领农村基层治理持续推进，涉农政策法规体系更加健全，党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理制度框架初步形成，治理体系加快构建。农村基层党组织建设得到加强，村党组织书记和村委会主任全部实现“一肩挑”，农村基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。农村基层组织民主决策、民主管理、民主监督更加规范和完善。农民法治意识普遍提高，平安乡村建设取得成效。村级组织活动场所全部达到建设标准。对广大农民的爱国主义、集体主义、社会主义教育深入推进，社会主义核心价值观引领作用突出显现。乡村优秀传统文化进一步传承发展，农耕文化保护传承扎实推进。农民文化生活不断丰富，乡风文明建设水平显著提高。

（五）农民生活水平显著提升。农民收入水平不断提高，2020年农村居民人均可支配收入达到25691元，“十三五”期间年均增长达到6.8%，收入水平居于全国前列。结对帮扶困难村任务全面完成，帮扶村全部达到美丽村庄建设标准，村党组织全部达到“五好党支部”创建标准，村集体收入全部达到20万元以上，农民人均可支配收入接近全市农村居民收入平均水平，实现了村庄、环境、乡风“三美”，产业带动、转移就业、水电供应、户厕改造“四个全覆盖”，教育、医疗、住房、社保、便民服务“五个城乡均等化”的目标。农村基础设施和公共服务持续改善，农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施全面完善，城乡居民基本医疗、基本养老保障水平显著提高，城乡低保标准实现统筹，农村教育、卫生、文化、体育等公共服务水平全面提升。