《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》(全文)(10)

（二）建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村。深入开展农村法治宣传教育，落实普法责任制，推进精准普法。强化法律维护农民权益的权威地位，提高乡村依法治理能力，建设法治乡村。严格落实平安乡村建设领导责任制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设“无黑”乡村。严厉打击涉黄赌毒枪、邪教等违法犯罪活动，建设平安乡村。推进无讼乡村创建，努力做到“小事不出村、大事不出镇”，建立健全农村矛盾纠纷化解机制，畅通群众利益诉求表达渠道，深化矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百”行动，建设和谐乡村。统筹推进农村地区应急体系建设，健全完善应急响应工作机制。创建一批乡村治理示范村镇。

（三）全面推进乡村新时代文明实践中心建设。推动新时代文明实践中心建设由试点转为全面覆盖，建立区级新时代文明实践中心、乡镇（街道）级新时代文明实践所、村（社区）级新时代文明实践站三级组织体系。整合市级和区级各类工作力量和公共服务资源，搭建宣讲、教育、文艺、科技、农科、民政、法律、卫生和体育等资源服务中心，组建专业志愿服务队伍，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等五项内容，精准对接群众需求送服务。乡镇（街道）、村（社区）发动群众组建学习宣传、文化健身、互帮互助、文明风尚等“4+N”志愿服务队，开展群众乐于参与、便于参与的志愿服务，提高群众自我服务、自我管理能力。把“新枫桥经验”融入到新时代文明实践中心、所、站具体运行当中，打造具有天津特色的新时代文明实践模式。

第七章 着力拓展农民增收空间加快推进乡村生活现代化

强化农民就业保障措施，推进农村创新创业，深化农村改革，构建农民收入稳定增长机制，确保农民持续增收，打造幸福之乡。

一、拓宽农民就业渠道

（一）提高农民就业能力和就业空间。加强农民科技文化素质培养，推进高素质农民和双创新农人培育，培养造就高素质农业农村人才队伍。鼓励支持职业院校、培训机构面向农村劳动力开展职业技能培训。加强对农民择业观念和就业形势等方面的宣传教育引导。鼓励以第一产业为基础，就近就地发展农村二三产业，完善利益联结机制，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。开发农村社会管理服务岗位，加强公益性岗位的规范化、标准化管理，创造更多就业机会。发展区域经济，丰富乡村经济业态，拓展农民创业就业空间。

（二）完善和落实促进农民就业政策。统筹推进农村劳动力转移就业，支持就近就地就业，引导农村劳动力外出就业。探索利用土地、金融、税收、人才等政策措施，激励单位招用农村劳动力。推进就业管理制度落实，将有转移就业意愿的农村劳动力纳入公共就业服务体系。搭建乡村就业创业服务平台，不断提高就业服务水平。充分利用人力资源市场信息网等媒体资源，在农村及时发布有效的招聘、培训信息。通过政府购买服务方式，引导社会优质服务机构为农村劳动力转移就业提供就业指导、岗位推荐、职业介绍等服务。

二、推进农村创新创业

（一）培育壮大创新创业群体。支持和引导能人返乡、市民下乡、工商企业兴乡，以租赁、合作方式整合利用农村空闲民居创新创业、发展休闲养生产业，投资农业、农产品加工业、服务业以及新产业新业态新模式。支持返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人和农业科技人员到农村创业创新。鼓励科研人员、管理人员到农村合作社、农业企业、新型农业经营主体任职兼职，不断提升农村产业发展水平。开展农村创业创新培育工作，重点培育一批农村创业创新人才和农村创业创新导师。