【湖南】中共湖南省委 湖南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见(5)

（十九）强化土地政策支持。坚持最严格耕地保护制度，压实耕地保护责任，坚决制止“非农化”“非粮化”等行为。大力实施全域土地综合整治试点，实施建设用地总量和强度双控行动，从严规范永久基本农田不可避让性论证和补划工作。加快构建国土空间规划体系，有序推进村庄规划编制。新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，过渡期内继续向脱贫地区单列用地计划指标；原深度贫困县计划指标不足的，由省级统筹解决；对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策。

（二十）加强人才智力支持。继续抓好《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》及五个配套文件落实，延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全培养锻炼、定期服务、鼓励激励、统筹使用、等级认定、分类评价、服务保障等长效机制，引导农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等各类人才服务乡村振兴，突出乡村本土人才培育。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师“国培计划”、银龄讲学计划、“三区”支教计划，落实乡村教师人才津贴政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，深入实施重点高校定向招生专项计划，进一步扩大全省招生规模和承担专项计划招生高校数量。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向脱贫地区倾斜，推动实施城市二级以上医院医务人员下基层“组团式”锻炼。继续开展基层农技特岗人员定向培养工作，在乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，按规定给予相应资助。加大脱贫地区面向基层定向人员招录力度，加强基层事业单位人事人才工作，引导人才扎根基层，服务乡村振兴。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各类人才项目实施为基层人才单列名额或在同等条件下优先选拔基层优秀人才，职称评审向基层一线专业技术人才倾斜。启动实施“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴行动。继续统筹选派科技副县长、科技特派员和科技专家服务团工作，每年对贡献突出科技专家团队给予资助。

五、强化组织保障

（二十一）做好领导体制衔接。健全省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，实行“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。

（二十二）做好工作体系衔接。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。持续加强脱贫村党组织建设，完善培养、配备、管理、使用、评价和激励机制，选好用好管好乡村振兴带头人。科学确定一批乡村振兴重点帮扶村和示范村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。