【湖南】中共湖南省委 湖南省人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见（2021年3月7日）

“十三五”时期，全省认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对湖南工作的重要讲话指示精神，现代农业建设取得重大进展，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，农村居民收入保持较快增长，乡村振兴实现良好开局，农村即将同步实现全面建成小康社会目标，为建设现代化新湖南奠定了坚实基础。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。推进社会主义现代化，重点难点在“三农”，潜力后劲在“三农”，基础支撑在“三农”。全省要认真落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快农业农村现代化，努力构建农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展新格局。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，围绕实施“三高四新”战略，大力发展精细农业，深入推进“六大强农”行动，打造农业农村“百千万”工程升级版，推进农业优势特色千亿产业全产业链发展，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、小农户与现代农业有机衔接，推进农村一二三产业融合发展，健全城乡融合发展机制，扎实推进乡村建设行动，不断深化农业农村改革，促进农民持续稳定增收，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，为建设现代化新湖南提供重要支撑。

（二）目标任务。2021年，脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫攻坚政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡；粮食播种面积稳定在7085万亩以上、产量稳定在603亿斤左右，生猪产能恢复到常年水平；农业农村“百千万”工程升级版和“六大强农”行动深入推进，农业优势特色千亿产业不断壮大，种业创新、智慧智能农机产业链发展取得积极进展；农产品质量安全和食品安全水平进一步提高；农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民和全国平均水平；乡村建设行动全面推进，创建300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村；农村改革不断深化；农村社会保持和谐稳定。到2025年，全省十大农业优势特色产业全产业链产值全部超过或接近千亿，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（三）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在5年过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步由集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，做到工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪易返贫致贫人口收支变动、“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫现象。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，从稳定就业、产业发展和提升完善配套设施等方面加大扶持力度，进一步强化安置区社区管理服务。发展农村慈善事业。加强扶贫项目资产管理和监督，全面摸清底数，加强分类管护。

（四）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，加快补上技术、设施、营销等短板。深化拓展消费帮扶。提高农民工组织化程度，注重培育劳务品牌。统筹用好公益岗位，延续扶贫车间优惠政策，调整优化生态护林员政策，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，促进脱贫人口和低收入人口稳定就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程，提高脱贫地区教育、医疗等公共服务水平。完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

（五）建设乡村振兴示范区。坚持因地制宜、分类施策、典型引领，梯次推进乡村振兴，重点抓好1个示范市、14个示范县、若干重点县和一批省级示范点。积极推进湘赣边区域合作示范区乡村振兴建设，挖掘湘赣边红色文化、革命老区特色和优势，统筹推进湘赣边区域现代农业、“湘赣红”品牌打造、乡村旅游、红色旅游、农村人居环境整治、生态环境治理和公共基础设施建设。在韶山至井冈山“两山”铁路沿线打造一批乡村振兴样板村，建设湘赣边“美丽走廊”。抓好大湘西片区、水库移民后期扶持地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接示范。