“十四五”全国农业农村科技发展规划(14)

推进农业科研机构绩效评价改革。稳步扩大中央级农业科研机构绩效评价改革试点成果，强化农业科研机构公益性定位与核心使命，突出创新导向、结果导向、实绩导向和产业贡献，分类制定符合农业产业和科技创新规律的评价机制与指标体系，建立中长期绩效评价制度和长效机制，加强绩效评价结果运用，逐步建立以绩效为导向的支持政策。

深化农业科技成果产权制度改革。健全以增加知识价值为导向的激励机制，鼓励拓展技术股与现金股相结合的激励模式，推动各类创新主体制定本单位转化科技成果的专门管理办法，完善评价激励机制，建立赋权清单、赋权原则、分配比例，赋予科研人员成果所有权或长期使用权，充分调动科技创新积极性，激发创新创业活力。

（四）营造良好创新生态

遵循产业规律、创新规律和经济规律，充分发挥政府宏观调控功能和市场配置资源决定性作用，构建有利于创新的文化氛围、市场导向和保障机制。

建立科技创新要素流动共享机制。推进科技人才自由流动和“减负”行动，建立人才流动“绿色通道”，引导农业科技人员到企业兼职兼薪、领办创办企业等，推动相关奖励和激励政策落地落实，突破“单位人”身份壁垒，让科技人才“不为所有、但求所用”。推进资源、平台、信息等开放共享，鼓励引导涉农科研单位、高校、企业等不同创新主体共享平台、共享制度、共享激励，建立健全国家需求导向、任务目标带动、平台资源共享、激励相容约束的长效协同创新机制，巩固多元创新主体高效协作、产学研深度融合、实体化运作的新格局。

建立分类评价和绩效考核机制。推动农业科研机构评价由“唯论文、重奖励”向“崇创新、重贡献”转变。建立有利于重大产出的稳定支持机制、科研团队及创新人才管理机制、科研团队动态调整机制，针对科学研究、技术开发、示范推广等不同科技活动类型，构建以技术研发创新度、产业需求关联度、产业发展贡献度为导向的分类评价制度。推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价和绩效考核机制，拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。

完善农业知识产权保护机制。进一步强化农业知识产权保护顶层设计，加强关键领域农业知识产权创造和储备，整体提升农业知识产权质量，确保专利、品种权、标准等实用、管用。强化农业知识产权全链条保护，打通产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理制度，增强农业知识产权系统保护能力。激发原始创新，建立原始创新和消化吸收再创新的权益分配机制。完善对侵权的惩治法律法规制修订。及时传播知识产权信息，让创新更多更好惠及人民。

加强科研诚信和作风学风建设。大力弘扬新时代科学家精神，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，传承“北大荒精神”“南沙精神”“祁阳站精神”等农业农村科技创新精神。健全各类农业科技活动规范，强化农业科技伦理和科研诚信建设。加强宣传引导与教育管理，加大农业科研失信行为惩戒。鼓励科研人员大胆实践、勇于创新，允许试错、宽容失败，营造鼓励探索、潜心研究的良好创新氛围。

六、保障措施

（一）坚持党的领导

坚持和加强党的全面领导，把农业农村科技创新摆在更加突出和优先位置，发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势，形成支持农业农村科技事业发展新局面。健全各级各类创新主体内部党组织建设，强化基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导贯穿于规划实施的各领域和全过程，贯穿于科技创新各个工作环节，为创新驱动农业农村高质量发展提供有力组织保障。

（二）加强统筹协调

各级农业农村部门要切实履行好牵头抓总职责，统筹协调推进，相关部门做好协同配合，确保各项措施落实到位。加强与发展改革、财政、科技、自然资源、生态环境等部门互联互动，做好不同部门间规划目标举措的有机衔接，形成重点任务分解和工作落实推动的协同机制。

（三）发布科技需求

充分发挥农业农村部和各省（自治区、直辖市）重大科技创新组织者的作用，确定农业科技创新方向和重点，农业农村部组织遴选并发布全国性农业科技需求，各省（自治区、直辖市）组织遴选并发布本地区重大农业科技需求，针对全局性或区域性的产业薄弱环节，着力解决制约国家和地区发展、安全的重大科技难题。

（四）强化政策协同