“十四五”全国农业农村科技发展规划(11)

构建公益性机构和社会资源各展所长、优势互补的农民教育培训体系，培育壮大高素质农民队伍。建立健全农业农村科普制度体系与人才体系，强化知识产权保护，加大宣传普及力度，提高民众科学文化素质。

构建农民教育培训和农业科普新格局。发挥现有院校优势、强化公益机构建设、吸引市场主体积极参与，服务农民多元化、多层次教育培训需求，推动形成短期培训、职业培训和学历教育相互衔接的高素质农民培育新格局，促进不同阶段学习成果互认互通，推介一批乡村振兴人才培养优质校。将科普工作纳入涉农科研项目预算内容和考核指标，积极支持科普人才培养、基地建设、作品出版，打造高水平、相对稳定的农业科普专业队伍，建设完善一批以农业科技为主题、集科普教育、研学和休闲娱乐于一体的科普场馆和示范园区。

打造高素质农民队伍。深入实施高素质农民培育计划，建立健全教育培训、发展扶持、引导激励等衔接配套制度。稳定农民教育培训投入。面向优势特色主导产业，面向农业生产性服务新需求，面向乡村社会事业发展，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，加强农民在线教育培训。推动职业院校加强涉农专业建设，扩大招收农民学员规模，采取学费减免、弹性学制、送教下乡等方法增强吸引力，完善组织管理、考核评价、回乡就业等办法，支持农民就地就近接受职业教育。坚持引进使用与就地培养结合，加快构建有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

建立农业科普常态化机制。充分发挥涉农高校、科研院所和企业农业科普主阵地的作用，引导和鼓励科技人员开展各种形式科普工作和志愿服务。充分发挥退休农业专家和科技人员作用，组织农业科普专家团，定期深入基层开展科普。设立农业科技竞赛活动和农业科普奖项，鼓励优秀原创科普作品产出。突出加强生物育种与生物技术应用科学普及。着力建设中央与地方联动、宣传部门与农业农村部门协同、线上与线下互动、主流媒体与新媒体联动的生物育种科普体系。组织企业家、科学家、经营者、国外相关人士介绍农业生物技术产品生产消费情况，积极打造各种农业科普线上线下平台，强化科普说服力。

（四）打造农业农村科技人才队伍

人才是“第一资源”，农业农村科技人才是强农兴农的根本。分层、分类型不断加强农业农村科技人才队伍建设，着力打造一批优势领域的世界重要农业科技人才中心和创新高地。

农业科研人才队伍建设。在参与承担生物育种、关键核心技术攻关等国家重大科技任务中，打造前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的战略科学家队伍。发挥各类平台和项目作用，培养一批富有奉献精神，能够解决“保供、解卡、防风险、绿色转型”等产业难题的农业领军人才和创新团队。支持三农情怀深厚、创新潜力突出的40岁以下青年人才，在重大农业科技项目、创新平台建设、产业技术体系中挑大梁、当主角，打造战略后备力量。实施“神农英才”计划，每年遴选农业科技领军人才50名，40岁以下农业科技优秀青年人才200名。

农业公共服务人才队伍建设。重点提升重大引领性农业技术示范推广、动植物重大疫病监测和防控指导、农产品质量安全监管等方面的服务保障能力。完善公益性和经营性融合发展机制，允许提供增值服务合理取酬。鼓励各地通过“定向招生、定向培养、定向就业”等方式，引进高校毕业生、技术人员不断充实农业公共服务人才队伍。坚持完善评价激励手段。把履行公益服务职能情况作为公共服务年度考核的重要内容，将考核结果与绩效奖励、职务晋升、公务员遴选等挂钩，树立以实际贡献和服务对象满意度为目标的服务导向，着力调动农业公共服务人才队伍的积极性。开展“寻找最美农技员”等典型选树和遴选活动。

农业社会化服务组织带头人队伍建设。围绕适应转变农业生产方式需要，开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治等生产服务，在支撑重要农产品生产营销、解决产业链薄弱环节问题、推广新技术新装备等领域，加强政策扶持、推动机制创新、强化服务保障，加快培养一批农业社会化服务组织带头人。鼓励农业公共服务机构与社会化服务组织带头人合作，合力提升服务质量和水平。