“十四五”全国农业农村科技发展规划(10)

探索区域科技力量一体化建设。明确中央、地方各级农业科研机构核心职责使命。突出区域共性和省（区、市）个性，强化建设指导与协调，形成区域科技力量建设一盘棋的格局。重点围绕区域优势特色产业需求，着重开展应用基础研究、应用技术研究和重要产品研发，组织区域内农业科技协作活动。加强国家级科技力量与区域科技力量的互动与互补。推动省（自治区、直辖市）域农业科技力量一体化建设，积极推动地市级科技力量与省级机构形成创新与应用共同体。探索推动地市级农业科研机构与推广机构、教育培训机构整合、一体化发展。

强化企业创新主体地位。构建以企业为核心、产学研紧密结合的协同创新格局，推动涉农科技领军企业按照“优势互补、资源共享、风险共担、互利共赢”的原则，组建创新联合体。遴选推介一批创新能力强、带动能力强、竞争能力强的涉农科技领军企业。建立高校科研院所培养企业科技人才激励机制，健全有利于科技人才向企业流动的政策环境，引导科研人员“到企业”“为企业”开展科技攻关和指导服务。鼓励博士毕业生到企业开展科研工作，支持科研人员到企业兼职、挂职。支持大型农业企业牵头承担国家重大科技项目，加强对中小企业技术创新支持。支持种业龙头企业做大做强，建立健全商业化育种体系，强化重点种源关键核心技术和农业生物育种技术研发能力。打造集设计、研发、生产、服务于一体的农业投入品产业链，培育形成上中下游紧密衔接的现代农业产业集群。推动建立健全财税支持企业开展农业科技创新的长效机制，鼓励和引导企业加大自有资金投资研发力度。完善金融支持农业企业科技创新体系，加强企业知识产权保护，鼓励企业利用知识产权进行质押融资，强化企业开展农业科技创新风险防控能力，激发企业创新创造活力。

（二）加强农业技术推广体系

完善以农技推广机构为主体，市场化服务力量为重要补充，高等院校、科研机构等广泛参与、分工协作、充满活力的农技推广体系。全面实施农业重大技术协同推广计划，示范推广一批引领性技术、主推技术。

强化农技推广机构公益性职责履行。强化激励约束，将农技推广责任制度建设、农业主推技术到位率、农业科技示范主体培育、服务对象满意度等纳入农技推广机构绩效考评，促使其强化主责主业履行。用好基层农技推广体系改革与建设补助项目，支持农技推广机构开展关键适用技术试验示范、动植物疫病监测防控、农产品质量安全技术服务、农业防灾减灾、农业农村生态环境保护等工作，引导各级农技推广机构找准职能定位，履行好公益性职责。

提升农技推广机构能力水平。创建一批基础条件好、产业代表性强、技术支撑有力的农业技术试验示范基地，推进全要素、全过程、全链条重大关键技术集成，推动研究孵化、整合转化、验证熟化、示范引领功能一体化，提高科技成果转化效率。继续开展农业重大技术协同推广工作，支持农技推广机构联合科研单位和生产经营主体，示范推广一批引领性技术、主推技术。

引导农业科研院校开展科技服务。释放农业科研院校农技服务动能，发挥其技术、人才、平台等优势，通过共建全国农业科技现代化先行县、科技小院、产业研究院等，推动农业科研院校力量下沉，与基层农技推广体系业务融合互动，加快农业科技成果转化。完善农业科研院校科技服务考核机制，将服务乡村振兴和农业农村现代化成效作为学科评估、人才评价等的重要依据。推动农业科研院校设置一定比例的高级技术职称岗位，把农业科技服务成效作为专业技术职称评聘和任务考评的重要参考。

壮大社会化科技服务力量。制定政府购买农技推广服务清单，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管的农技服务。加快政策扶持、项目带动、示范引领等协同推动，培育一批专业化、社会化农业科技服务公司。继续全面实施农技推广服务特聘计划，从新型农业经营主体、农业企业和社会化服务组织中招募一批特聘农技员，承担公益性服务任务。配合中央组织部，选派有关专家和科研人员，采取“一县一团”方式组织160个科技特派团，集中支持160个国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

（三）健全高素质农民培育和农业科普体系