“十四五”全国农业农村科技发展规划(13)

探索实施“信用激励”制度。强化科技创新目标和产业发展指标双重考核机制，建立健全项目成果产出和项目验收的第三方评估和用户评价机制，探索建立项目成果推广应用和结题后跟踪评价与绩效奖励机制。探索“信用激励”“科研诚信负面清单”等制度，建立健全农业科研诚信记录档案制度，加强绩效评估结果的应用，对评估优秀的承担单位、创新团队等，在平台建设、项目立项、成果培育等方面优先支持。

（二）推动产学研深度融合

推动资金、技术、市场等要素对接，强化科技创新全链条布局，以县域为单位，围绕主导产业发展需求，打通产学研创新链、产业链、价值链，解决基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题，用好用活科技成果转移转化和交易服务等平台。

开展全国农业科技现代化先行县（农场）共建。以各级农业科研教学推广单位为技术依托，充分发挥涉农科技型企业和新型经营主体作用，立足地方资源禀赋和比较优势，聚焦县域主导产业，围绕产业链各环节技术需求，通过共建平台、联合攻关、协同推广和品牌创建等方式，实现成果和服务精准供给，推动县域优势特色产业转型升级和提质增效，因地制宜共建一批产业科技化、人才专业化、生态绿色化的农业科技现代化先行县（农场）。

深入推进农业科技帮扶重点地区产业发展。在乡村振兴重点帮扶县实施产业技术顾问制度。坚持以做优做强特色产业为核心，协助脱贫地区选准选精产业，梳理技术需求，完善产业发展规划。依托现代农业产业技术体系，为160个国家乡村振兴重点帮扶县和5个农业农村部定点帮扶县，组建产业技术顾问组，选派科技特派团，做到产业需求与技术服务精准对接，实现每个特色主导产业专家全覆盖。围绕新疆和西藏特色发展具体需求，组建棉花、青稞等农牧业全产业链技术指导专家组。通过推广适宜品种、加快先进实用技术应用，推动重点地区农业特色产业发展提档升级。

强化国家农业科技创新联盟建设。围绕区域性、行业性和基础性农业发展问题，聚焦重大产业问题和科技难题，整合全国优势科技资源，建设一批产业特色明显、发展方式绿色、各类要素集聚、机制创新鲜明、示范带动有力的国家农业科技创新联盟。通过搭建分工协作“一盘棋”农业科研工作新格局、创建覆盖上中下游的“一条龙”农业科研组织模式、形成多学科集成的“一体化”农业科技综合解决方案，形成创新效率明显提升、产业带动效果显著、区域问题有效解决、协同机制运行高效的全国农业科技创新联盟发展格局。

推动国家现代农业产业科技创新中心高质量发展。推动南京、太谷、成都、广州、武汉等国家现代农业产业科技创新中心，围绕各自主导产业，强化引进和培育高水平科研团队、高科技企业、高质量基金、高转化性成果，促进关键技术集成、创新要素集聚、关联企业集中、优势产业集群，打造一批“农业硅谷”和区域经济增长极。支持股权期权、兼职兼薪等激励政策在科创中心先行先试，引进和培育一批优质孵化器，打造良好创新创业生态。支持科创中心强化区域内创新资源统筹，加强与国家农业高新技术产业示范区、农业产业园区等平台载体的融合发展。

（三）深化农业科研机构改革

创新科技治理机制，探索建立政府引导，科学家、企业家、社会公众多元主体共同参与，国家与企业、社会力量各司其职、密切合作的创新治理模式。强化农业科研机构主体定位与核心使命，建立健全现代院所制度，深化绩效评价改革和科技成果产权制度改革。

建立健全现代科研院所制度。加快推进政事分开、管办分离，推动科研院所形成“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的新机制。明确各类农业科研机构的性质和职责任务，扩大院所自主权，不断完善法人治理结构和内部治理体系，推动实施理事会和章程管理，实行理事会决策制和院所长负责制，对章程明确赋予科研事业单位管理权限的事务，由单位自主独立决策、科学有效管理。