湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》的通知

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》的通知
湘政办函〔2022〕19号

各市州、县市区人民政府，省直和中央在湘有关单位：

《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅
2022年3月17日

（此件主动公开）

湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案

2022年，湖南省纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省第十二次党代会要求，坚持以人民为中心，坚持激发创新活力、维护公平竞争，坚持制度创新、技术创新，坚持问题导向、系统集成，持续打造市场化法治化国际化营商环境，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新湖南作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。现制定如下分工方案。

一、围绕“三大支撑八项重点”，聚力推动优化营商环境十大行动

（一）开展“揭榜竞优”优化营商政务环境。推行“放管服”改革“揭榜竞优”工作，紧扣省委、省政府中心工作，发布“揭榜竞优”清单，鼓励各市州、县市区和园区结合实际，积极“揭榜”,“赛马”竞优，激励各地与最强者比拼、与最优者争优，持续优化政务服务，优化营商环境，为“三大支撑八项重点”打基础、强内功。持续开展深化“放管服”改革优化营商政务环境监督评价，以评促改、以评促优，打造优质、高效、便捷的营商政务环境。（省政务局牵头，省政府发展研究中心等省直相关单位按职责分工负责，各市州人民政府均为责任单位，以下不再列出）

（二）优化“五好”园区建设环境。全力推进深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施落实落地，大力支持符合条件的园区开展相对集中行政许可权和处罚权改革，赋予园区更大的审批服务自主权，推进审批监管联动，赋予审批服务和监管系统端口权限。推行园区项目“四即”（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）极简审批改革，提升园区综合服务能力。（省政务局牵头，省委编办、省发展改革委、省科技厅、省司法厅、省自然资源厅、省商务厅、省市场监管局等按职责分工负责）

（三）优化提升外商投资环境。全面落实外商投资法和相关配套法规，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，继续推动清理与《外商投资法》不符的法规、规章和规范性文件，放宽外资准入，加快教育、医疗、文化等领域开放进程，推进实施外国人来湘办事创业“一件事一次办”，实行一站式服务，为外国人才来湘创业创新提供便利。继续推动降低外贸企业营商成本，清理规范口岸收费，深化国际贸易“单一窗口”建设，复制推广“一站式阳光价格”服务模式。推广企业集团加工贸易监管模式，提高企业运营效率。更好发挥自由贸易试验区创新引领作用，加强与相关国际通行规则对接，争取投资、贸易、金融、创新等领域的国际经贸先进规则在湖南自贸试验区先行先试。更大范围开展“经认证的经营者”（AEO）认证工作，以与“一带一路”沿线国家、重要贸易国家、RCEP成员国及中东欧国家等有经贸往来的企业为重点，高质量提高省内AEO企业数量。按照国家部署，加强与RCEP成员国的动植物疫情信息共享，探索认可RCEP成员国间动植物检疫措施的等效性。（省发展改革委、省商务厅、长沙海关牵头，省教育厅、省科技厅、省司法厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省税务局、省农业农村厅、省林业局等按职责分工负责）

（四）不断强化电力等要素保障支撑。大力推行低压“三零”、高压“三省”服务，减轻企业用电负担。优化水电气网等公用事业服务，明确接入标准，简化接入审批流程，公开服务内容、资费标准等信息，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理，在线并联办理。优化宽带接入和安装服务，对物业指定代理商、限制用户选择运营商等违法违规行为进行专项整治，推动实现携号转网异地办、网上办。做好先进制造业全生命周期土地要素保障工作，推进“标准地+承诺制”改革。做好开发园区调区扩区升级工作，按规定划定发展方向区。（省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省通信管理局、国网湖南电力公司等按职责分工负责）