湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》的通知(3)

（十一）持续深化行政审批制度改革。落实国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的要求，制定全面实行行政许可事项清单管理有关办法，修订完善县级以上地方行政许可事项清单，更大力度减环节、减材料、减时限、减费用。建立健全行政许可设定审查机制，完善行政许可设定标准和论证程序，对新设许可从严审查把关，加强对行政许可实施情况的监督。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

（十二）精准推进制造业领域“放管服”改革。出台深化“放管服”改革促进先进制造业高质量发展若干举措，实施涉企经营许可事项清单管理，激发制造业企业活力。加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策落实力度，支持企业科技创新和传统产业改造升级。落实大幅压减涉及工业产品的行政许可事项，广泛推行产品系族管理，按照国家要求，积极推动严格控制强制性认证目录、将强制性认证目录中适用自我声明方式的产品种类扩大至30%以上、增加指定的认证机构数量等工作。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省市场监管局、省政务局、省税务局等按职责分工负责）

（十三）大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进告知承诺制标准化规范化。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。加快构建政府政策承诺诚信评价机制，在企业投资项目核准、土地出让、群众办事等重点领域，探索实施“政府定标准、企业（群众）作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的告知承诺模式，采取依法告知、依法承诺等方式，实行容缺受理、快审快办、一次办好。依托省“互联网+政务服务”一体化平台建立告知承诺制在线核查支撑体系，依托“互联网+监管”平台和应用程序及时准确推送承诺情况，为一线监管执法提供信息支撑。（省司法厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省政务局、省发展改革委等按职责分工负责）

（十四）推进工程建设领域审批制度改革梯度升级。抓好“工程建设项目审批制度改革2.0版”收尾，推进流程定制化、监管联动化、要素标准化、响应全天化、办事移动化。适时部署开展“工程建设项目审批制度改革3.0版”升级，重点抓好全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，创新推进“一张蓝图”共享共用、“多设合一、多审合一、技审分离”改革试点、经营性项目“验收即开业”等，持续深化用地清单制、规划审批、多图联审（BIM审图）、施工许可、多测合一、区域评估、帮办代办、交房即交证、住房领域“一网通办”、市政中介服务优化等专项改革。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅等按职责分工负责）

（十五）以更实的“放管服”改革举措支持强省会战略实施。出台深化“放管服”改革支持强省会战略工作方案，支持长沙市在自由贸易试验区、园区全面开展相对集中行政许可权和行政处罚权改革，全面打造“极简审批”长沙模式，全面探索新型智慧监管。支持长沙智慧城市、大数据中心、数据基础底座建设等工作。探索开展无证明城市等数据应用与场景开发省市共建，更大力度支持长沙市高质量发展。（省政务局牵头，省直相关单位按职责分工负责）

三、围绕加强规范事中事后监管，不断提升政府监管效能

（十六）推进事前事中事后全链条监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，理清责任链条，提高履责效能，严肃问责追责。行业主管部门严格落实行业监管职责，相关监管部门切实履行各自职责范围内监管责任，地方政府全面落实属地监管责任。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加快完善各领域监管标准体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，加强消费者权益保护。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，实施重点监管，防范化解重大风险。对于承诺方式办理的审批，加强事中事后监管。坚持依法监管，抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法规，建立任职限制、终身禁入和终身追责制度。（省市场监管局、省发展改革委、省应急厅、省司法厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省政务局等按职责分工负责）