中共北京市委 北京市人民政府印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》的通知

中共北京市委 北京市人民政府印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》的通知

各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：

现将《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委
北京市人民政府
2021年3月31日

关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，加快补齐本市农业农村发展短板，推动解决城乡区域间发展不平衡不充分问题，举全市之力推进率先基本实现农业农村现代化，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足首都城市战略定位和“大城市小农业”“大京郊小城区”市情农情，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，以首都发展为统领，以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市为发展方略，以推动农业农村高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加强党的领导为根本保障，统筹发展和安全，坚持城市现代化与农业农村现代化一同谋划、一并实施，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，探索走出一条具有首都特点的乡村振兴之路。

(二)目标任务

2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积、产量稳定在73万亩、31万吨以上，蔬菜播种面积、产量恢复到62万亩、156万吨以上，生猪存栏达到50万头、出栏达到90万头左右，一批农业关键科技项目立项攻坚，农业从数量回升向量质同升转型发展。乡村建设行动全面启动，农村改革重点任务深入推进，农民收入增速快于城镇居民，农村社会保持和谐稳定。

到2025年，率先基本实现农业农村现代化行动取得重要进展，城乡规划一体化、资源配置一体化、基础设施一体化、产业一体化、公共服务一体化、社会治理一体化发展格局基本确立，城乡融合发展体制机制和政策体系更加健全完善。科技创新成为农业鲜明特征，农业科技进步贡献率达到77%，设施农业机械化率达到55%以上，高效设施农业技术、装备、品种自主创新率明显提升，良种覆盖率达到98%以上，蔬菜、猪肉自给率分别达到20%、10%以上，绿色有机产品总量力争翻一番，品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产全面推进。生态宜居的美丽乡村建设深入推进，生活污水处理设施覆盖率达到55%以上，生活垃圾得到有效处理基本实现全覆盖，煤改清洁能源覆盖率达到90%，农村公共卫生等服务短板基本补齐，城乡居民生活基本设施大体相当。农民中等收入群体明显扩大，城乡居民收入比缩小到2.4∶1左右，年经营性收入低于10万元的集体经济薄弱村基本消除，郊区“七有”“五性”监测评价指数稳步提升，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。党对农村工作的全面领导更加坚强有力，自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系更加完善，乡村社会充满活力、和谐有序，京华大地成为习近平新时代中国特色社会主义思想的实践范例，京郊农村成为超大城市乡村治理体系和治理能力现代化的成功范例。

二、培育科技与市场核心竞争力，加快推进农业现代化

(三)牢牢守住耕地红线。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”。对永久基本农田开展全面评估和调整补划，推动农田空间布局优化、质量提升。建立“田长制”，实行接任、离任交清单制度，把耕地保护作为领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。健全耕地数量和质量监测监管机制，搭建数字化管理系统，研究制定耕地保护补偿激励办法。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。2021年建设6万亩高标准农田。

(四)抓牢重要农产品稳产保供。各涉农区粮食、蔬菜等重要农产品生产供应实行党政同责。守住农业基本盘，推进“五个百万”工程建设：打造提升百万亩粮菜生产空间、发展百万亩林下经济、优化提升百万亩优质果园、确保百万头生猪出栏、协同津冀共建环京百万亩农产品供应基地。坚持“种满”“种好”两手抓，实施设施农业以奖代补、绿色服务、菜田补贴等专项扶持措施，加快补上蔬菜集约化育苗、机械装备、产销衔接等短板，推动设施蔬菜稳面积、提产能、增效益。新发展一批宜机化、智能化新型日光温室和5000亩高效设施，打造3条蔬菜产业带、3个高效设施农业片区，建设蔬菜产业10个万亩镇、100个千亩村、1000个百亩示范园，形成“三带三片区、十镇百村千园”格局，打造百亿元产值的设施蔬菜产业集群。允许在禁养区以外区域发展符合环境保护要求、达到生物安全标准的现代化规模养殖业。