内蒙古集宁：“四个更”构建网格治理新格局

　　为充分发挥基层党组织在社会治理中的领导作用，内蒙古乌兰察布市集宁区坚持党建引领、城乡统筹、改革创新、依法治理、服务管理，将党的建设与基层治理同频共振，把党组织延伸到基层社会神经末梢，做到网格有党旗，党员在网格，推动形成 “更细、更优、更广、更实”的网格治理新格局。

　　按照便于管理、科学高效原则，以户数为标准，划定大、中、小、微网格，让网格设置“更细”。集宁区着力构建形成社区党组织领导下的网格治理组织架构，推动基层治理力量向网格、小区、楼栋、单元延伸。根据地域、居民、驻片单位、党组织和党员等情况，科学划分大网格，楼房区原则上按每300户或1000人左右划分，平房区和单体楼按照200户标准划分。坚持规模适度，统筹优化中网格，楼房区按照100―150户标准划分，单体楼和平房区按照方便管理原则，70―100户标准划分。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效原则，便利优化小网格，楼房区按照25―50户的标准划分，平房区和单体楼原则上不超过20户。按照邻近便利原则，细致优化微网格，一般按照10―15户的标准，无缝覆盖，划分微网格，激活网格单元“神经末梢”。除此之外，集宁区还根据街巷区域的地域范围和特征，以社区范围内的主干道为主线，向小街巷、商户拓展延伸。按照街巷结构，以道路区块为线，以路为界，划分市容网格，做到街域网格全覆盖。较大商务楼宇、学校、医院以及机关、企事业单位等特定区域，划分为专属网格。

　　坚持全方面、全过程、全环节加强党的全面领导，做实红色网格，让网格力量“更优”。在优化网格治理的过程中，形成社区党组织―网格党小组―中心户（中网格）―堡垒户（小网格）―先锋户（微网格）架构。每个大网格选配1名专职网格长，由“两委”成员兼任，每个中、小、微网格要按照组织推荐、居民推选或个人自荐的方式各确定1名楼群长（小区长）、楼栋长、单元长。鼓励由老党员、老干部、老教师以及退转军人、在职党员、志愿者等有热情、有意愿、有能力的居民担任，专属网格的网格长由其所在单位确定。同时，推行交叉任职，注重将党员网格长、楼群长（小区长）、楼栋长、单元长推选为网格中心户、堡垒户、先锋户，积极参与社区党组织、网格党小组会议，研究小区楼栋等基层治理工作，使党的工作进楼入户，确保联系居民群众全覆盖。

　　通过组织搭台、广泛参与、有效互动，整合各类资源，参与社区治理，让网格资源“更广”。切实整合网格治理服务组织、邻里互帮互助组织、包联共建服务组织、社会化服务组织、协商议事自治组织等各类资源，广泛参与网格治理工作。由网格长牵头，抓建精准发力、需求精准孵化，培育以“四长”“三户”为主体的社会组织，为治理提供精准服务；分层分类有效凝聚网格内各类组织、各个群体和各种资源，采取“志愿服务+低偿服务”模式，为居民提供快递代收、物件临时寄存等“管家式”服务；不断强化基层党组织的政治功能，坚持“有形覆盖”和“有效覆盖”相结合，凝聚包联单位、驻片单位、两新组织力量，形成“网格集单、单位派单、多方接单、群众评单”的模式服务；加强与网格内商圈市场、商务楼宇以及社会化专业服务组织的有效融合，依托十五分钟便民服务圈，为网格提供专业化有偿、低偿或无偿服务；以居民参与为突破口，通过整合业委会、居民监督委员会等，培养居民的自治意识，引导居民群众的责任感和积极性，实现社会服务管理的有序参与。

　　建立健全有效机制，有序推进、齐抓共管，让网格治理工作“更实”。建立健全协商与提级协商机制、督办与提级督办机制、在职党员进社区机制、包联共建与共驻共建机制、协商与调解衔接机制、社情民意收集反馈机制、离退休老干部联系服务机制、网格“三务”公开机制、网格巡查遍访机制、网格吹哨部门报到机制等“十项机制”，让需要协商的事项有处协商、有人反馈；让需要督办的事项有人跟踪、有人办理；让在职党员充分站好8小时外“第二岗”；让包联共建、服务联动真正优势互补；构建四级调解网络体系，让居民群众权益保障不留“死角”；准确掌握居民需求、矛盾纠纷，让信息畅通；发扬离退休党员力量，让退休不褪色；公开公示，更好地保障群众的知情权、参与权、监督权；“日走访、周分析、月汇总” 第一时间掌握信息；“吹哨报到”调动部门、党员干部、居民群众参与基层治理的积极性和主动性。