着力构建耕地保护新格局

　　仓廪实，天下安。耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。中央农村工作会议强调，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。 

　　新疆是中国的粮食安全后备基地和优质棉生产基地，受特殊的地理位置、地形条件、气候影响，生态环境较为脆弱，耕地保护显得尤为重要。近年来，自治区加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和管控，做好耕地保护“加减法”，确保最严格的耕地保护制度落到实处。 

　　“通过一系列举措，全区粮食产量稳中有增，耕地质量逐年提升，生态环境得到恢复，呈现良好发展态势。”3月10日，自治区农业农村厅农田建设管理处副处长岳军峰说。 

　　守好耕地红线 确保粮食安全 

　　“现在我们镇的耕地情况上了云端，只要在专用的平板电脑上点击屏幕，就能看到每个村耕地的情况。”3月9日，巴楚县色力布亚镇农经站站长帕提古丽·阿尤甫说。 

　　帕提古丽是2019年聘任的土地管理员，最近在忙着录入2020年土地流转资料。“刚推行土地承包责任制时，是村委会主任带着村民拉卷尺丈量土地，现在，各村的耕地通过卫星遥感技术就能一目了然。”帕提古丽说。 

　　守好耕地红线，严保严管是关键。新疆贯彻落实保护耕地的基本国策，出台相关政策，自治区政府每年与各地州市政府（行署）签订耕地保护目标责任书，各地对确定的耕地保有量、永久基本农田保护面积和高标准农田建设任务等考核指标负总责，州长、市长（专员）为第一责任人。 

　　自治区自然资源厅耕地保护监督处副处长郭礼义说：“通过每年实行目标考核，新疆及时发现并纠正耕地保护、占补平衡和永久基本农田特殊保护等工作中存在的问题，各地耕地保护的责任和意识进一步强化，耕地保护的成效也得到提升。” 

　　在强化保护的同时，新疆不断加强土地节约集约高效利用。一方面，坚持土地要素跟着项目走，合理控制新增建设用地规模，严控建设占用耕地特别是优质耕地。另一方面，落实建设用地“增存挂钩”要求，持续盘活存量土地。2020年，全区消化批而未供土地24.20万亩、闲置土地7.71万亩，超额完成自然资源部下达的处置任务，向“存量空间”要“发展空间”，取得明显成效。 

　　怎样实行最严格的耕地保护制度？2020年，新疆持续加大执法监管力度，开展了农村乱占耕地建房问题整治工作。围绕“耕地”和“建房”两个关键，组织5800多名干部专项摸排。自治区自然资源厅、农业农村厅、林业和草原局等单位协同联动，针对违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景等行为开展全方位摸排，坚决制止耕地“非农化”行为，让耕地成为不可触碰的“高压线”。 

　　2021年自治区政府工作报告提出，坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，粮食播种面积不少于3300万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食绝对安全。 

　　进行土地整治 建高标准农田 

　　土地整治和高标准农田建设，是保护耕地的重大举措。近年来，新疆不断压实稳定粮食生产责任，稳步推进粮食生产功能区划定和高标准农田建设等工作，示范推广先进培肥技术，提升耕地质量，拓展粮食增产潜在空间。 

　　2019年，新疆进行“摸清家底”专项行动，运用卫星遥感影像等现代化手段，全面摸清自治区高标准农田建设数量、质量、后续管护利用情况并准确上图入库，实现高标准农田建设“底数清、位置准、情况明”目标。通过一年多的工作，2019年至2020年建设了610万亩高标准农田，统一规划、统一标准、统一建设、统一监测、统一监督评价建设工作有了目标和方向。 

　　“以前我家种小麦，邻居家种玉米，浇水、喷药、除草没法统一进行，有时候还发生争吵。”3月10日，阿瓦提县塔木托格拉克镇托万克阿热勒村村民买买提·热西提说。2020年，阿瓦提县进行高标准农田建设工作，把小地块连成了大条田，统一规划建设了滴灌设施，托万克阿热勒村粮食单产提高约50公斤。 

　　阿瓦提县农业农村局党组书记李扬说，阿瓦提县在高标准农田建设过程中充分考虑到农民收入不均衡的情况，采用了“农民自筹+政府补贴”“农户+企业”“农户+合作社”三种方式进行推动，让高标准农田建设覆盖全县所有农户。 

　　推进土地流转归并，破解土地“碎片化”问题，提升农民组织化程度，发展适度规模经营等，这些做大现代农业的“加法”，在各地发挥了明显作用。