中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定(6)

（四）乡村善治建设行动。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进乡村治理体系和治理能力现代化，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，发挥乡镇（街道）社工站作用，提升乡村公共服务和自治能力。严格落实“四议两公开”、村“两委”联席会议等制度，加强“一约四会”建设，推行乡村治理“积分制”。加强村务财务监督管理，完善运行监督机制，推广村级“小微权力”清单制度。深入推进法治乡村建设，创建民主法治示范村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷多元化解机制。深入推进平安乡村建设，建立健全常态化扫黑除恶机制，加大“村霸”整治力度。深入开展农村假冒伪劣食品专项整治。加快推进基层综治中心建设，加强农村网格化服务管理，提升乡村治理信息化水平。加强县乡村应急管理、消防、道路交通安全体系建设。深入推进乡村治理试点示范，探索“三治结合”新模式新路径。

（五）乡风文明建设行动。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。加强农村文化建设，加大政府购买公共文化服务力度，开展“结对子、种文化”活动。繁荣优秀传统乡土文化、边疆文化、民族文化、红色文化，把保护传承与开发利用结合起来，赋予传统文化新的时代内涵。加强农村文化体育设施建设，丰富农民文化体育生活，倡导科学健康文明的生活方式。开展乡风评议，弘扬社会新风，创建和选树一批文明村镇、文明家庭、道德模范、劳动模范。发挥村规民约作用，普及科学知识，推进移风易俗，增进道德自觉。加强新时代文明实践中心建设，推动开展志愿服务。到2025年，新时代文明实践中心（所、站）实现县乡村全覆盖。

四、加快构建农民增收长效机制，促进农民富裕富足

实施农民增收“四项计划”，拓宽增收渠道，优化收入结构。

（一）脱贫攻坚成果巩固拓展计划。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，确保工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥作用。推动脱贫地区特色产业持续发展。运用政府采购政策，深化拓展消费帮扶，各级预算单位按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，用于采购脱贫地区农副产品。做好有组织的劳务输出，统筹用好公益岗位，促进脱贫人口稳定就业。把符合条件的丧失劳动能力脱贫人口纳入农村低保范围或特困人员救助供养范围。

（二）乡村产业富民计划。加快发展富民乡村产业，切实把产业链主体留在县域、把增收主要留给农民。推进农业结构调整，提高农业生产经营集约化、规模化、组织化水平，促进农业生产节本增效、农产品优质优价，巩固提升农民经营性收入。鼓励各地依托资源、区位优势，大力发展杂粮杂豆、食用菌、东北黑蜂、森林鸡、浆果坚果等特色种养业，加快发展棚室蔬菜、水果、花卉等设施农业。积极发展中药材产业，打造刺五加、五味子、黄芪等道地中药材种植基地，引建加工企业，推进“企业+基地+农户”全产业链融合发展。大力发展农产品产地初加工，支持农产品加工和流通企业向乡镇和物流节点集中。加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，开展整县试点，打通农产品销售“最先一公里”。积极发展农资供应、烘干收储、冷链运输等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市，发展批发零售、养老托幼等农村生活性服务业。拓展乡村多种功能，开展田园综合体试点，发展休闲农业、生态旅游、乡村民宿、农事体验等新产业新业态，推进农旅深度融合。建设农工贸专业村，打造“一乡一业”、“一村一品”。推进农村一二三产业全面融合发展，建立稳定紧密的利益联结机制，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局。