中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定(5)

（十一）新型经营主体培育工程。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场高质量发展培育计划，开展示范家庭农场和家庭农场示范县创建。开展农民合作社质量提升整县推进试点，创建一批示范社，支持发展农民合作社联合社。实施高素质农民培育计划，培养更多新型农业经营主体带头人、农业职业经理人和农民企业家。推进农业社会化服务体系建设，壮大专业化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。发挥专业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织等主体作用，提升生产全过程、全环节服务水平。实施农业生产托管服务整省推进，完善服务规范指引，加强价格监测和合同监管。强化供销社为农服务功能，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。到2025年，发展示范家庭农场2万个，省级以上农民合作社示范社1150个，土地适度规模经营比重达到80%。

（十二）北大荒“三大一航母”建设工程。以垦区集团化、农场企业化为主线，深化农垦体制改革，推动资源资产整合、产业优化升级，探索推进农垦国有土地资源资产化资本化，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域航母。发挥北大荒农垦集团组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿色化和数字化发展，建成中国特色新型农业现代化示范区。完善现代企业制度，健全市场化运行机制，培育6家百亿级企业，打造世界一流现代农业产业集团。围绕米、面、油、乳、肉、薯、种等重点产业，提升农产品加工转化水平，促进全产业链发展，当好“粮头食尾”、“农头工尾”的排头兵。

三、全面实施乡村建设行动，推进农村现代化实现新突破

坚持乡村建设为农民而建，深入实施“五项行动”，持续改善乡村面貌，建设美丽乡村、善治乡村、文明乡村。

（一）村庄规划引领行动。秉持规划先行原则，坚持先规后建。优化县域、镇域内乡村发展布局，分类推进乡村建设，合理集聚村庄人口。在严格规范工作程序前提下，科学有序推进“空心村”撤并。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，建立规划“留白”机制，留足村庄未来发展空间。对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划编制全覆盖，对暂时没有编制村庄规划的，严格按照县乡两级国土空间规划进行建设。加强抵边村和民族特色村规划建设。注重保护乡村风貌，避免“千村一面”，不搞大拆大建。实施规划师、设计师下乡行动，探索建立驻镇、驻村服务联系点制度。

（二）农村人居环境整治提升行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，统筹推动农村厕所革命、污水革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命，加强龙江民居建设和村容村貌整治，建设一批美丽乡村示范县、示范乡、示范村。推进农村改厕与生活污水、黑臭水体综合治理，推广适宜北方高寒地区的改厕技术模式。加强生活污水源头减量和尾水资源化利用，推动建设、运行、管理全过程一体化试点示范，加快城镇污水管网向周边乡村延伸。健全生活垃圾收运处置体系，推进垃圾分类减量和就地资源化利用。发展农村生物质能源，创新秸秆消纳技术，推广秸秆固化燃料替代散煤。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，鼓励发展庭院经济。扩大龙江民居建设试点，推广龙江民居建设图集，打造龙江版“富春山居图”。到2025年，农村生活垃圾治理建制村覆盖率100%。

（三）农村公共基础设施建设行动。补齐农村公共基础设施建设短板，突出乡镇政府所在地和中心村建设，着力推进往村覆盖、往户延伸，实现与乡村功能匹配、与城镇互联互通。高质量建设“四好农村路”，推进乡镇通三级路，较大人口规模自然村、抵边自然村通硬化路，加强农村公路危桥改造，加快村内道路硬化。加强通田路建设，提高村屯到田间的通达能力。全面实施路长制，完善农村道路养护机制。加强村级客运站点建设，推进农村客运公交化改革。加强农村饮水安全工程建设和运行管理，不断提升农村供水保障水平。加强农村电网建设，提升农村电力保障水平。实施数字乡村发展工程，推进农村千兆光网、第五代移动通信、移动物联网与城市同步规划建设，实现光纤网络建制村全覆盖。加快完善县乡村三级农村商贸物流体系，3年内实现快递村村通，落实财政补贴、路桥费折扣等措施，降低物流成本。加强农村供热设施建设，探索农村集中供热模式。推进燃气下乡，支持建设乡村储气罐站和微管网供气系统。探索城乡基础设施统一管护运行模式，鼓励政府通过购买服务的方式引入专业化企业，提高设施管护水平。