提升公共服务，让乡村更宜居

　　美好乡村生活离不开健全的公共服务。很多国家将城市先进公共服务管理经验向乡村延伸，在垃圾分类回收、高速网络覆盖、文化设施建设、农业技术培训等方面发力，为便利农民生产生活做出了有益的探索，也吸引了更多人来到乡村。

　　德国

　　村民参与公共服务设施建设

　　本报记者  花  放

　　埃佩尔斯海姆村位于德国西部的莱茵兰—普法尔茨州。在这个只有约1300人的村庄中，居住着近250名65岁以上的老年人。副村长尼科·齐默尔告诉记者，村里不少老人都是独居，还有人身体残疾，购物和看病一度只能依赖邻居的帮助。从2018年开始，该村所属的阿尔蔡县推出了“市民巴士”公共服务项目，辖区内村民只需拨打热线电话，就可预约车辆免费接送他们前往诊所和超市等地。今年1月，因疫情停摆的“市民巴士”重启运营，接送老人就近接种新冠疫苗。

　　截至今年1月，莱茵兰—普法尔茨州共开通了84个“市民巴士”项目。阿尔蔡县的项目不仅得到州政府分配的8500欧元（1欧元约合7.8元人民币）启动基金，还得到了欧盟农业农村发展基金的补助。其中，欧盟负责承担60%的购车费用，余下的40%购车费及80%的车辆日常运营维护费由县里负责，各村只需支付20%的运营维护费用。

　　“市民巴士”是德国不断完善农村公共服务的一个缩影。提升公共服务水平是德国乡村振兴的一项工作重点。上世纪80年代，德国政府开始推动系统性的“乡村更新计划”，通过提供补贴、贷款和担保等方式，提升各地村庄的公共服务基础设施水平。根据德国《“改善农业结构和海岸保护”共同任务法》，联邦政府和各州共同为改善农村公共服务提供资金，各州根据具体情况对来自欧盟、德国和联邦州3个层面的资金进行规划。得益于政府在政策和经济层面的支持，德国各地农村在发展过程中没有出现产业、资源和人口过度向大城市集中的现象。

　　德国还充分调动村民的主观能动性，鼓励人们自己动手建设美丽乡村。以阿尔蔡县的“市民巴士”运营团队为例，这个40人的团队成员都是本地村民，他们主动申请，利用业余时间承担司机和协调员等工作。此举不仅大大增强了村民的参与度和归属感，也进一步推动了当地的公共服务建设。

　　杜罗特村同样位于莱茵兰—普法尔茨州，该村从上世纪90年代初参与了“乡村更新计划”。如今，村中的破旧房屋已“旧貌换新颜”：主要街道两侧红瓦白墙的尖顶德式乡村建筑，全部由村民自主设计装饰。村中心一座200多年历史的农庄已改造成为文化活动中心。这座名为“舒马赫之屋”的建筑主要用于村民日常聚会以及开展公共活动，中心二楼还专门为村里的孩子设立了图书馆。

　　曼弗雷德·珀尔曾担任杜罗特村的村长，他自豪地介绍道，“舒马赫之屋”由全体村民共同参与改建，在长达6年的改建过程中，村民们付出了超过3000小时的义务劳动。在改造的同时，村民还自发对村庄的整体环境进行了美化：早已荒废的护城河沟渠被改造成生态漫步道；废弃的手压水井和蓄水池，则改成了街道景观和小公园……目前，村民还在不断对村庄进行建设完善。

　　意大利

　　完善垃圾分类服务构建美丽乡村

　　本报记者  叶  琦

　　在罗马城区东北近30公里的蒙特切利奥村，广袤的田野和连绵的山丘之间，一间间错落有致的农舍点缀其中，构成了一幅美丽的田园画卷。这里不仅生产优质葡萄酒、橄榄油和奶制品，也是罗马城区市民的热门旅游目的地。

　　走入蒙特切利奥村，整洁的卫生环境让每一位来访者印象深刻。这离不开当地政府完善的垃圾收集和处理措施。“村里的垃圾由市政部门统一收集，垃圾箱和处理费用则由地方政府征收的税费支付。”蒙特切利奥村村民马可·马格里尼介绍道，一般而言，农户家中放有两个不同颜色的垃圾箱，分别装有机和无机垃圾。村民需提前将垃圾分类打包，对于不进行分类或分类不当的家庭，工作人员会拒收甚至进行罚款。

　　农业在意大利国民经济中占据重要地位。在很长一段时间里，农业生产和农民生活过程中产生的垃圾和废料是困扰该国农村治理的一个问题。

　　意大利一家农业志愿者机构的负责人罗曼诺·马格里尼表示，“垃圾处理对整个农业生态系统具有重要影响，政府必须为此提供引导和公共服务。”为完善垃圾处理，意大利在全国大部分村庄推出了名为“上门回收垃圾服务”的公共服务系统，由各大区根据情况进行自主运营。