中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念加快融入新发展格局推进农业农村现代化实现新突破的决定(2)

到2035年，垦区和具备条件的市县实现更高水平的农业现代化，全省基本实现农业农村现代化。农业质量效益和竞争力进一步提升，县域内农村基本生活要件与城镇大体相当，农民收入再迈上新的大台阶，共同富裕取得实质性成效，乡村振兴取得决定性进展。

到2050年，全面实现乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，全面实现农业强、农村美、农民富，全面实现农业农村现代化。

推进农业农村现代化实现新突破，必须遵循以下原则：

——坚持党对“三农”工作的全面领导。把解决好“三农”问题作为各级党委工作重中之重，充分发挥党把方向、管大局、作决策、保落实的关键作用，为推进农业农村现代化提供坚强政治保证。

——坚持农业农村优先发展。在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，构建农业农村优先发展长效机制。

——坚持以人民为中心的发展思想。切实维护农民根本利益，保障农民基本权益，发挥农民主体作用，调动农民积极性，让农民成为乡村振兴的建设者和受益者。

——坚持以改革创新为根本动力。深化农村重点领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重基层创造，用好试点手段，创新乡村振兴体制机制，不断解放和发展乡村社会生产力。

——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，严守生态保护红线，推动绿色低碳发展。

——坚持因地制宜、分类施策、循序渐进。遵循经济社会发展规律，坚持一切从实际出发，既要尽力而为，又要量力而行，不搞一刀切，不搞形式主义和“形象工程”。

二、加快建设农业强省，争当农业现代化建设排头兵

坚持现代农业发展方向，以农业现代化示范区为重要抓手，深入实施现代农业“十二项工程”，形成特色发展、梯次推进的农业现代化建设格局。

（一）粮食安全保障工程。实行粮食安全党政同责，完善粮食安全考核机制。加大产粮大县政策支持，完善农业补贴政策，充分调动各级党委和政府重农抓粮和农民务农种粮积极性。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和国家粮食安全产业带建设。开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建设国家粳稻口粮战略保障基地，深入推进优质粮食工程，实现粮食安全保数量、保多样、保质量同步推进。全面落实大豆振兴计划，推行大豆与玉米等作物合理轮作，建设玉米、大豆优质粮源生产基地。推动马铃薯产业化发展，提高马铃薯产业综合生产能力和市场竞争力。加强防洪除涝和水资源配置等工程建设，实施大中型灌区续建配套和现代化改造，加大中小河流治理和小型病险水库除险加固。支持气象、植保等为农服务体系建设，提升农业防灾减灾能力。强化粮食市场化购销，发挥国有粮食企业收储主渠道作用，加快仓储物流智能化改造升级。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节损耗浪费。

（二）黑土地保护利用工程。落实《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，深入实施国家黑土地保护工程，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮高标准农田建设，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套体系建设，加快建成1.11亿亩集中连片、沟渠连通、旱涝保收、高产稳产的高标准农田。推进退耕还林还草还湿，持续加强“三北”防护林建设，加强盐碱地改造利用、坡耕地综合防护与治理，以及侵蚀沟综合治理。综合采取工程、农艺、生物等多种措施，因地制宜推广秸秆还田、增施有机肥等黑土地保护利用技术模式，重点实施黑土地保护性耕作行动，扩大黑土地保护利用试点。加强黑土地保护利用技术支撑，加快建设国家级黑土地保护工程技术研究中心和省级黑土地保护利用研究院。实施“5+2”田长制，建立黑土地保护利用长效机制和耕地质量监测评价机制。加强黑土地保护利用立法，依法严厉打击惩处破坏黑土地的违法犯罪行为。到2025年，黑土地保护示范面积扩大到1亿亩。