浙江省关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见(5)

　　（三十一）深化“三位一体”改革。坚持以一体化、组织化、数字化、现代化为统领，深化供销社综合改革，建设“三位一体”改革示范省。健全新型农业社会化服务体系，加快建设数字农合联，推动通用性服务资源向区域农合联聚合、专业性服务资源向产业农合联聚合。健全农合联资产经营公司引领，农民合作基金支持，农合联会员、村经济合作社、小微企业等参与的合作投资机制，积极发展新型合作经济。

　　（三十二）健全农业农村优先投入机制。把农业农村作为财政投入优先保障领域，健全涉农项目资金跨部门会商和统筹整合机制。健全土地出让收益主要用于农业农村机制，制定具体考核办法。“十四五”末土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。健全省市县三级联动的“三农”新基建项目库和推进体系，建立储备项目与资本对接机制，对符合专项债券发行条件的项目，鼓励申请专项债券，“十四五”期间实施重大项目1000个以上。强化金融服务乡村振兴考核评估，引导金融机构单列涉农信贷投放计划，涉农贷款余额5万亿元以上。发展农村数字普惠金融，推广农户小额普惠贷款模式，提高新型农业经营主体授信覆盖面。依法依规扩大温室大棚、养殖圈舍、大型农机、保单订单仓单等抵质押贷款，提高生物活体抵押业务覆盖范围。完善农业信贷担保体系，加强担保放大倍数量化考核。推进农业政策性保险增品扩面，开展完全成本保险和收入保险。发展渔业互助等保险。

　　九、加快推动共同富裕

　　（三十三）促进农民收入持续较快增长。健全先富带后富机制，扩大农村中等收入群体，农村居民人均可支配收入增长7%以上。健全农民教育培训体系，分层分类开展农民全产业链培训，加强新时代工匠、“金蓝领”“农播”、跨境电商等培养，培训高素质农民和实用人才8.2万人。完善乡村高技能人才职业技能等级制度，组织农民参加职业技能鉴定、等级认定、技能竞赛等技能评价。支持农村能人创业和普通农民合作创业，扩大转移就业渠道，落实涉企减税降费等支持政策。开发农村公益性岗位，加强就业困难人员援助。实施农民持股计划，有效激活农村产权。

　　（三十四）实施低收入农户基本同步现代化行动。高起点推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有政策稳定，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。完善低收入农户帮促数字化系统，健全动态监测和预警响应机制。加大就业帮促、搬迁帮促等力度，完成异地搬迁帮促1.5万人以上，确保有劳动能力家庭至少1人就业。完善“两不愁三保障”突出问题解决长效机制，消除年家庭人均收入9000元以下情况。

　　（三十五）发展壮大村级集体经济。实施村级集体经济巩固提升三年行动，到2022年底，全省集体经济年收入达到20万元以上且经营性收入达到10万元以上的行政村实现基本覆盖，年经营性收入50万元以上的行政村占比达到40%以上。推广“飞地抱团”等做法，各县（市、区）每年安排不少于当年新增建设用地计划指标的3%用于发展集体经济。对年经营性收入8万元以下行政村开展动态监测，巩固拓展“消薄”成果。探索实施村级集体经济发展情况与村干部绩效考核奖励挂钩制度。

　　（三十六）推动26县跨越式发展。健全新一轮支持山区26个绿色发展重点县跨越式发展差异化政策体系。实施做大产业扩大税源行动，建设绿色工业园、科创园等高能级平台，招引一批重大项目，发展生物产业、中医中药、智能制造、全域旅游等“绿色＋智慧”山区特色产业。编制山区全域旅游规划，打响诗画浙江大花园最美核心区品牌。建设衢丽“111”现代交通体系。实施提升居民收入富民行动，居民收入增速高于全省。深入实施小县大城战略，推进跨山统筹发展，建设衢丽花园城市群。打造山海协作升级版，大力发展“飞地经济”。

　　十、切实加强党对农村工作的全面领导