浙江省关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见(4)

　　（二十二）开展未来乡村建设。坚持数字化与村庄建设深度融合，聚焦人本化、生态化、数字化、融合化、共享化和未来邻里、文化、健康、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理、党建“五化十场景”，制定未来乡村建设指导意见。区分不同地域类型，选择一批县（市、区）开展先行试点，推动政策、资源、要素向试点地区适当倾斜。

　　七、全面畅通城乡循环

　　（二十三）拓宽“两进两回”渠道。实施十万农创客培育工程，健全支持政策体系，新培育农创客2万名，支持建设一批农创园，符合条件的纳入省级现代农业园区管理。推进城市教科文卫体人员定期服务乡村，服务期限视为基层工作经历。支持各地制定乡贤回归激励措施。布局建设一批双创园、孵化园、小微企业园等“两进两回”平台，简化回乡创业办证流程。

　　（二十四）深化县域内城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，优化城乡布局体系，统筹推进城乡要素平等交换、公共服务均等化和基础设施建管一体化。强化县城综合服务能力，推动小城镇加快连接城市、服务乡村，实现县乡村功能衔接互补。深入推进“县乡一体、条抓块统”改革。推进国家城乡融合发展试验区嘉湖片区改革创新。

　　（二十五）加快城乡公共服务同质同标。深化农村等级幼儿园、义务教育标准化学校建设，参与教共体建设的义务教育学校达到3000所。推进健康村镇建设。实施村级卫生服务网底工程，优化乡村医疗卫生机构布局，推动乡村卫生一体化。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，做好被征地农民参加基本养老保险工作，推进城乡居民基本养老保险基金省级管理。按照制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体的标准，加快推进基本医疗保险市级统筹。推进城乡统筹、分层分类大救助体系建设。加强对农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关爱服务，推进乡村无障碍环境建设，新建500家规范化“残疾人之家”。

　　（二十六）加快农村基础设施提挡升级。明确农村基础设施公共产品定位，由政府承担的农村公共基础设施管护费用足额纳入地方政府预算，健全统一规划、统一建设、统一管护机制。加快“四好农村路”示范创建提质扩面，加强村内主干道建设，推进项目更多向进村入户倾斜，行政村通双车道及以上公路占比达到58%。实施乡村电气化提升工程，建成新时代乡村电气化村600个。加快农村5G基站、天然气、新能源汽车充电桩、客运站点、公共照明等设施建设。

　　（二十七）促进农村消费扩容提质。完善农村物流体系，实施快递“两进一出”进村工程，全省快递主要品牌平均进村覆盖率达到85%。健全农产品仓储保鲜冷链物流体系，推进田头仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、骨干冷链物流基地建设。实施“互联网＋”农产品出村进城、电子商务进村等工程，农产品网络零售额达到1200亿元。建设省级现代商贸特色镇、商贸发展示范村，支持建设农民消费服务综合体，将农产品流通项目纳入批零改造提升支持范围。

　　（二十八）融入长三角一体化发展。健全长三角农业农村合作交流机制，构建粮食等物资长三角一体化保障体系，联合布局建设一批农产品生产加工销售和粮源保障基地。支持长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作交流，支持农产品企业打造海外基地、公共海外仓，鼓励农业龙头企业融入全球农产品供应链。

　　八、统筹推进乡村集成改革

　　（二十九）深化农村改革试点。以国家改革试点为牵引，分批推进新时代乡村集成改革。探索建立县域农村集成改革标准体系。深化农业标准地改革。扎实推进温州、柯桥、海盐、义乌等国家级农村改革试验区工作。建立改革试点监测评估机制，加强过程性评估。

　　（三十）深化农村集体产权制度改革。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善“三权分置”制度，健全土地经营权流转服务体系。稳慎推进农村宅基地制度改革，做好新一轮农村宅基地制度改革国家试点工作，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。加强农村宅基地管理，强化管理队伍体系建设，健全市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理体制。推进农民建房“一件事”办理，强化土地要素保障，在县、乡级国土空间总体规划和村庄规划中为农民建房预留空间，在村庄规划中预留一定比例的建设用地机动指标，严格执行农民建房建设用地计划指标单列管理。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，建立健全城乡统一的建设用地市场。深化村集体经济组织改革，建立农村经营管理工作评价体系。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索依法自愿有偿转让具体办法。