发展新型集体经济，促进城乡共同富裕

我国涵盖9亿人的集体经济，核心职能之一就是在再分配环节筑牢底线公平。农村大量的留守老人、留守儿童及城乡公共服务巨大差距的现实，需要集体经济发挥财政再分配的补充效应；农村日益增长的公共服务需求也急需集体经济补齐农村社会福利短板。集体经营性资产在初次分配和再分配环节为集体成员提供的收益与福利保障，共同构筑了共同富裕的底线公平。在筑牢底线公平的基础上进一步促进城乡共同富裕，还须重视通过市场机制缩小初次分配环节的收入差距。一是处理好农户个体经营与集体经济的统分关系，夯实家庭承包制制度基础；二是处理好集体经济与外部多种经济成分的关系，促进个体经济、民营经济、股份制经济共同向农村积聚发力；三是拓展农户住房财产权，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。