浙江省关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，全面开启农业农村现代化新征程，现就高质量推进乡村振兴、争创农业农村现代化先行省提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握在新发展阶段贯彻新发展理念

的新要求、构建新发展格局的新定位，坚持农业农村优先发展，强化大历史观和系统观念，聚焦高质量、竞争力、现代化，对标国际一流、争创全国示范，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“两进两回”为牵引，坚持创新驱动、数字赋能、整体联动、城乡融合、共同富裕、夯基固本，实施农业农村现代化建设行动，高质量推进乡村振兴，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省提供有力支撑。

　　（二）目标任务。到2025年，农业农村现代化取得实质性进展，高效生态农业质量效益明显提升，现代乡村产业体系基本形成，新时代美丽乡村全域建成，共同富裕先行先试取得实效，争创农业农村现代化先行省，有条件的地区率先基本实现农业农村现代化。

　　——农村改革探路者。以数字化改革撬动农村改革，新时代乡村集成改革取得重大进展，农村资源、要素、市场有效激活，创业创新体制机制更加健全，整体智治体系基本形成，农村在新发展格局中的作用更加凸显，农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革走在前列。

　　——城乡融合先行者。以“两进两回”为牵引先行突破城乡发展不平衡不充分问题，农业农村优先发展保障机制系统建立，城乡融合发展体制机制和政策体系基本构建，城乡基本公共服务均等化率先实现，城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道基本打通，城乡居民收入倍差缩小到1.9倍，新型工农城乡关系构建走在前列。

　　——乡村振兴排头兵。以深化“千村示范、万村整治”工程引领新时代乡村建设，高水平推进产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，农林牧渔业增加值年均增长1.5％以上，农业劳动生产率达到5.5万元/人左右，粮食播种面积稳定在1500万亩；美丽乡村精品村达到65％；消除年家庭人均收入13000元以下情况，乡村文明程度全面提升，农民获得感、幸福感、安全感明显提高，农业农村发展走在前列。

　　锚定2025年目标，2021年按照抓统筹、保安全、补短板、促改革、强队伍、创品牌的思路，启动实施农业农村现代化规划，全面开展农业农村工作本质建设，清单式、项目化推进以下重点工作，确保农业农村现代化开好局、起好步。

　　二、坚决扛起粮食和重要农产品保供责任

　　（三）确保粮食安全。实行粮食安全党政同责，完善粮食安全省长责任制。扩大杭嘉湖平原、宁绍平原等产区早稻种植面积。完善粮食政策，加大对产粮大县、产粮大镇、种粮大户支持力度。深化粮食产销合作，培育壮大流通主渠道企业70家。开展粮食节约行动，减少粮食损耗浪费。

　　（四）提高生猪等重要农产品供给能力。严格落实“菜篮子”市长负责制，加快构建重要农产品新型补贴政策体系，确保水产品产量稳定在600万吨以上。走稳以“六化”为引领的生猪产业高质量发展路子，推动养殖用地、环评审批、抵押贷款等政策制度化，健全生猪销区补充产区调剂协作机制。支持奶牛、家禽、湖羊、蜜蜂等特色畜牧业高质量发展。扩大油菜、油茶等油料作物生产。推进保障性蔬菜基地建设。大力发展现代渔业和远洋渔业，支持渔港经济区和舟山国家远洋渔业基地建设。

　　（五）坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。坚决落实党中央、国务院关于耕地保护“六严禁、八不准”要求，严控增量，分类稳妥处置存量，处置情况纳入年度耕地保护责任目标和粮食安全责任制考核。严格实行土地用途管制，明确耕地利用优先序。实施粮食生产功能区整治优化，确保每年种植一季以上粮食作物；永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和油料、饲料作物和蔬菜等生产。省市县耕地保护补偿资金原则上用于粮食生产的耕地，对不符合用途管制的农业生产经营活动，原则上不予安排财政扶持资金项目。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田，承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。