【新疆】自治区党委 自治区人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的实施意见(5)

（二十三）推进现代农业经营体系建设。实施新型农业经营主体培育工程，发展壮大专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等新型经营主体，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。以多种形式推进承包地集约化和适度规模化经营，吸引有实力的农业产业化企业到南疆流转土地，积极破解南疆土地“碎片化”问题。培育多元化农业服务组织，构建新型农业社会化服务体系，支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。加强小农户与新型农业经营主体、农业产业化联合体的利益联结，引导小农户融入现代农业发展。

（二十四）完善农业支持保护制度。完善粮食生产补贴政策，让种粮农民有合理收益。健全产粮大县支持政策体系。实行小麦市场化收储，完善小麦应急收购政策，提升收储调控能力。完善棉花目标价格政策，保障棉农收益稳定。落实南疆四地州林果产品托市收购政策。完善农业保险保费补贴政策。持续推进棉花“价格保险+期货”试点工作。

（二十五）统筹推进农村其他改革。深入推进国有农牧场改革、农业综合行政执法改革、农业水价综合改革和农村集体林权制度改革。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。

七、加强农村精神文明建设

（二十六）筑牢农村意识形态阵地。高扬习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕新时代党的治疆方略，做好农村宣传思想工作，引导基层干部群众铸牢中华民族共同体意识。推进新疆伊斯兰教中国化，依法管理宗教事务，持续推进去极端化。

（二十七）加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。大力实施公民道德建设工程，推进世俗文化、现代文化发展，普及科学知识，持续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化民族团结进步教育，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。

（二十八）深化群众性精神文明创建活动。开展疫情防控常态化下爱国卫生运动，倡导现代文明生活方式。实施文明创建工程，加强新时代文明实践中心建设，建立完善文明实践中心、所、站、点四级联动机制。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户创建活动。办好农民丰收节。

（二十九）丰富农村文化服务供给。深入实施文化润疆工程，持续推进“中华经典诵读工程”“网络视听作品创作工程”，推动中华优秀传统文化下乡进村。深入实施农家书屋工程、农村电影放映工程，加强应急广播工程建设，补足自然村智能大喇叭缺口，推进乡村两级公共文化服务全覆盖。健全区、地、县、乡、村五级文化服务网络，推动文化技术、文化产品和专业人才等文化资源向乡村倾斜。广泛开展群众性文化活动，丰富农民精神文化生活。

八、推动城乡融合发展见实效

（三十）以县城为重要载体推进城镇化。全面放开放宽落户条件，鼓励引导农业人口有序向区域中心城市和建制镇转移。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，畅通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。强化县域综合服务能力，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。壮大县域经济，承接适宜产业转移、培育支柱产业。实施强县工程，补齐县城基础设施和公共服务设施短板，提高县城综合承载力和公共服务能力。加快小城镇建设发展，充分发挥小城镇连接城市、服务乡村作用。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。

（三十一）促进农民就业增收。实施高素质农民培育工程，办好农牧民技工学校，突出抓好南疆四地州农民国家通用语言文字和劳动技能培训，提升农民就业增收能力。坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合，让每一个有劳动能力的人都能稳定就业。持续推进建筑领域技术工种3年20万人职业技能培训就业行动，大力实施北疆产业带动南疆劳动力就业计划，引导更多农民有序转化为现代产业工人。积极支持劳动密集型产业加快发展，高密度吸纳劳动力就业。