【新疆】自治区党委 自治区人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的实施意见(3)

深入开展乡村振兴科技支撑行动。加快农业科技创新平台建设，完善农业科技领域稳定支持机制，探索实施“揭榜挂帅”等制度。支持高校和科研院所为乡村振兴提供智力服务。加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度，支持各地探索与高校、科研院所建立“订单式”人才培养模式。加快完善农业科技服务体系，加强基层公益性农业技术服务力量，引导和支持企业开展市场化农业科技服务，深入推行科技特派员制度。加快村级农业技术服务站建设。建立农业科技人员包乡联村制度。加快完善灾害防控体系，全面提高农作物病虫害防治和重大动物疫病防控能力。加快农业智能化技术装备研发和推广应用，实施好农机购置补贴政策，开展农机作业补贴。

四、实施乡村建设行动

（十三）坚持先规划后建设。2021年基本完成县级国土空间规划编制，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。实施乡村建设规划许可管理，严肃查处违规乱建行为。暂未编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管控要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色，不搞大拆大建。提高农房设计水平和建设质量。3年内完成所有农村房屋安全隐患排查整治。2021年实施农房抗震防灾工程3万户。强化传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。严格规范村庄撤并。

（十四）加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。有序推动乡镇通三级及以上公路建设，具备条件的建制村通双车道建设，大力实施自然村（组）通硬化路。以支持乡村产业为主，建设一批乡村旅游路、资源路、产业路。推进“四好农村路”建设。全面实施路长制。开展城乡交通一体化示范创建。加强农村道路桥梁安全隐患排查，2021年实施农村公路危桥改造100座。强化农村道路交通安全监管。深入实施农村饮水安全巩固提升和供水保障工程，重点推进城乡供水一体化工程建设，到2025年农村自来水普及率达到98%。完善农村水费水价形成机制和工程长效运营机制。实施农村电网巩固提升工程，继续推进南疆四地州“煤改电”工程建设。推进燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质能源。实施数字乡村建设发展工程。统筹推进农村信息通信基础设施与城市同步规划建设。发展智慧农业，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设。

（十五）实施农村人居环境整治提升五年行动。

继续实施“千村示范、万村整治”工程，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。分类有序推进农村厕所革命，科学确定农村户用厕所改厕模式，合理布局农村公共厕所。统筹推进农村厕所粪污、生活污水和黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。加快农村生活垃圾分类、收集、转运和处置设施建设，持续开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县创建。健全农村人居环境基础设施管护机制，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、市场化运行管护。深入推进村庄清洁和绿化行动。持续深化“美丽庭院”建设，开展美丽宜居村庄示范创建活动。

（十六）提升农村基本公共服务水平。建立健全城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。提高农村教育质量，全面加强国家通用语言文字教育教学，持续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的农村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校。完善农村特殊教育保障机制。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校共同体。加快发展面向乡村的网络教育。全面推进健康乡村建设，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化和信息化建设，选建一批乡镇中心卫生院。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。加强县级医院、疾控机构建设，持续提升应对重大疫情及突发公共卫生事件能力，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度。加强紧密型县域医共体建设，实行医保总额预算管理。加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。推进城乡低保统筹发展，逐步提高特困人员供养服务质量。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，加强农村幸福大院、日间照料中心等农村养老服务设施建设和运行保障，发展农村普惠型养老和互助性养老。加强农村公益性殡葬设施建设。