跨省合作 共修“一条路”同护“一条河”(2)

正因是连接省会城市的快捷通道，这条高速公路为双向六车道，设计时速100公里，设计标准高于一般高速公路。笔者从四川省交通运输厅获悉，目前成都经泸州至遵义高速公路拟实施扩容改造，已经启动前期工作；泸州至古蔺高速公路已确定投资人，将按双向六车道标准建设。这意味着，在不久的将来，从成都至贵阳将形成双向六车道（部分路段标准或更高）的高速公路大通道，省会城市之间的连接，将更为快捷和密切。

更密切的联系，正在谋划中。“贵州是四川通往粤港澳大湾区和北部湾地区的必经之地。”四川省交通运输厅规划处相关负责人介绍，高水平共建西部陆海新通道，目前，我省已在四川贵州间规划布局了6条直接相连的高速公路通道——与2019年规划相比，省际通道增加了两条。

规划的6条通道中，G4215成都经泸州至遵义（拟扩容）、G76泸州经叙永至毕节、S80古蔺至习水等已经建成通车，古蔺至金沙至贵阳高速公路正在建设，重庆经赤水至盐津、古蔺至仁怀两条高速公路通道正在推进前期工作。

该负责人表示，共同推进省际通道建设、加快互联互通，川黔交通运输部门间一直有着良好的沟通和协作，“两条待建和一条拟扩容的高速公路，我们已达成一致意见，将加快推进相关工作，力求同步招商、同步开工、同步建成。”（笔者 王眉灵）

赤水河保护

三省共同立法带来了什么

本月，我省首个市（州）流域保护协同立法——《攀枝花市安宁河流域保护条例》与《凉山彝族自治州安宁河流域保护条例》同步施行。“四川与贵州、云南的赤水河流域保护共同立法，为我们提供了经验做法，推动了两市（州）协同立法工作的顺利开展。”谈及开展协同立法的体会，凉山州人大常委会法工委主任徐合军道出其中一个重要原因。

2021年，川滇黔三地省级人大常委会围绕赤水河流域生态保护联动立法，以“共同决定+条例”的方式求解跨域环保治理难题，成为全国首个地方流域共同立法样本。

两年多来，这个共同立法样本带来了什么？

三省首创

带动毗邻省市协同立法跑出加速度

当年赤水河流域保护三省共同立法的点点滴滴，四川省人大常委会法工委副主任杨筠至今还记忆犹新：“在拟定内容时，有很多细节的确认，都伴随着长时间的商议过程，直到最后达成一致。”杨筠告诉笔者：“2021年5月，全国人大和云贵川三省人大的同志们在泸州市古蔺县拟定共同决定的最后一稿，大家通力协作，一直干到凌晨4点。”

这一开先河的立法项目，在2022年全国人民代表大会上，被写入全国人大常委会工作报告——“指导云贵川三省开展赤水河流域保护共同立法”。其后，《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉的决定》又提出，省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以开展协同立法。

正是从赤水河流域保护云贵川三省共同立法开始，四川和毗邻省市的协同立法走上“开挂”之路。

今年10月1日，陕甘川三省人大常委会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定和《四川省大熊猫国家公园管理条例》同时施行，大熊猫国家公园管理由此正式进入三省协同法治保障的新阶段。

今年12月1日，《云南省泸沽湖保护条例》《四川省泸沽湖保护条例》将同步施行。川滇此次协同立法，将依法助力泸沽湖保护从一湖“两治”到“共治”、从“分治”到“合治”。

在大力推进成渝地区双城经济圈建设的大背景下，川渝两地的协同立法更是跑出加速度。从“首秀”优化营商环境，到嘉陵江流域生态环境保护、铁路安全管理条例，再到正在推进的川渝高竹新区行政管理事项、川剧保护传承、社会保障卡“一卡通”、法律援助等协同立法事项，一批具有川渝辨识度和影响力的“小快灵”法规正加速推进。

三省共护

全力筑牢长江上游生态屏障

共护赤水河，首部共同立法带来的最直接影响，是三省跨区域协同保护和联合执法日益完善，起到了“1+1+1＞3”的效果。

今年9月，川滇黔三省生态环境部门再次在赤水河流域开展联合交叉执法检查。“此次联合交叉执法，有利于强化四川、贵州、云南三省交界重点流域协同监管，切实保障三省交界区域生态环境安全。”四川省生态环境保护综合行政执法总队相关负责人表示。