水城区：践行四下基层 品读人民至上

党的旗帜如何在一线飘扬？社情民意如何在一线掌握？矛盾纠纷如何在一线化解？难点堵点如何在一线打通？

贵州省六盘水市水城区坚持问题导向，严格践行“四下基层”要求，认真品读“人民至上”，凝聚合力抒写为民情怀，增进民生福祉，奋力提升人民群众获得感、幸福感、满意度。

贵州省六盘水市水城区委书记陈石看望米箩镇铜厂村百岁老人包连英

从“声边”到“身边”，党的旗帜如何在一线飘扬

——专题党课砺初心。采取专题党课、理论宣讲、便民宣传等方式，有的放矢将党章、党的优良传统、党的创新理论转化为群众语言，对象化、分众化、互动化“飞入寻常百姓家”。截至目前，全区县处级以上领导干部上专题党课34场，覆盖党员干部2816人、群众815人；区直机关及国企党组织书记深入本行业、本系统、本领域上专题党课78场，覆盖党员干部职工3200余人；30个乡（镇、街道）党（工）委主要负责人深入所辖村（社区）上党课30场，覆盖党员、群众2000余人。

——理论宣讲入人心。充分运用好“理论宣传二人讲”载体，按照讲理论与讲实践相结合、讲道理与讲故事相结合的要求，通过1名专家学者讲理论+1名先进典型讲实践的“1+1”二人互动式宣讲，做到宣讲形式、内容、效果“三统一”。全区完成“理论宣传二人讲”462场次，受众党员、群众30000余人。

“我们从原来破旧的茅草房搬进新楼房，做梦也没想到这样的好日子，我们发贡村群众一定要听党话、跟党走，日子肯定越过越好。”发贡村党员罗祥文在宣讲活动上深情发言。

——便民宣传增信心。借助群众生活大舞台，结合基层工作、民生实事、“双联双促”，组织党员干部以“党的创新理论+群众身边具体事例+鲜活案例”的方式，把党课延伸到田间地头、农家院坝、厂矿车间、社区院落、学校校园等基层一线，用生动鲜活的事例案例把惠民利民政策讲清楚讲明白，引导基层党员群众增信心、懂感恩。截至目前，全区开展便民宣传300余场，受众党员、群众5万人次。

志愿服务团队为群众开展惠民政策宣传

从“脚力”到“能力”，社情民意如何在一线掌握

——围绕“民生”出题。立足“四下基层”要求，从“小切口”突破，聚焦群众“关键小事”“身边小事”，在中央3项、省6项、市2项专项整治任务基础上，水城区结合实际谋划提出了本级专项整治任务1项，即“双水新区土地历史遗留问题专项整治”，形成中央、省、市、区“3＋6＋2＋1”专项整治任务清单。不断推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、产业转型升级、安全生产、“1+3”重点工作，以及教育、医疗、就业等群众关心关注的民生实事，制定专题调研方案，把主题教育专题调研和典型案例解剖式调研结合起来开展。

——找准“穴位”破题。聚焦“深、实、细、准、效”五字要求，聚焦主责主业找问题、查不足、补短板、强弱项，化“脚力”为“能力”、 变“台上”为“台下”，采取召开座谈会、群众会、院坝会、田坎会、个别访谈、发放征求意见表等方式，向基层党员干部群众征集意见建议及问题线索，整合归类。一个一个分析研判，一件一件精准施策，凝心聚力摸清问题根源，找准发展瓶颈，思考解决办法，以系统思维把握全局，以辩证思维寻找路径，以精准思维抓好问题整改。截至目前，县处级以上领导班子和领导干部开展调研116次，专题调研发现问题120个，提出解决问题思路措施126条。

——抓住“关键”答题。紧紧抓住问题关键，以切实解决问题提升群众满意度为目的，通过制定负面清单、“排队抓尾”，限期销号整改等手段，确保每个调研课题的出发点是为了群众、每个问题落脚点实惠于群众，有效推动调研成果落地落实助力高质量发展。截至目前，全区通过专题调研，组织召开调研成果交流会3次，建立调研成果转化清单39个，提出改进工作、推动发展举措78条，解决问题105个。

贵州省六盘水市水城区人民医院医生正在为群众义诊

从“坐诊”到“出诊”，矛盾纠纷如何在一线化解

水城区坚持把上级交办信访事项、群众信访和诉求作为发现问题的重要途径，落实“民呼我为”“接诉即办”机制，切实把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。

——实行包案接访。紧盯重点领域、重点问题、重点群体、重点人员，开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解行动，针对陈年积案、“钉子案”等重要信访事项、信访突出问题和疑难复杂问题，实行领导包案化解责任制。2023年9月以来，全区县处级以上领导包案下访约访群众39批次84人次，所包任务现已全部化解，信访人对信访工作表示满意。

——实行带案下访。落实“双交办双督办”制度，坚持管行业必须管信访、管业务必须管信访，对涉及分管领域的信访积案和群众来访事项，变群众自行“上访”为干部主动下沉“问访”，变群众“前往诉求”为干部“上门服务”，对群众普遍关切的问题及时解疑释惑、对历史遗留亟待解决问题及时研究部署。全面以立行立改的务实作风真正把惠民生的事办实、把暖民心的事办细、把顺民心的事办好，确保群众诉求件件有回音，事事有结果。

——实行有案必访。坚持信访工作是反映社情民意的“晴雨表”，是党和政府联系群众、听取诉求、解决问题的重要渠道。由区信访局牵头，制定区级领导接访坐班制度，明确每周三由一名区级领导到区信访局坐班接访，协调解决、跟踪督办信访案件；落实党员领导干部直接联系群众制度，聚焦民生领域突出问题，关心关注群众烦心事操心事揪心事，有力有效解决群众“急难愁盼”；始终把维护群众合法权益作为工作出发点和落脚点，常态化开展信访案件“回头看”，根据需要适时加密领导坐班接访工作频次，让信访人可定期约访、不跑空趟，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态；乡（镇、街道）党（工）委书记落实责任包保制度和直接联系群众制度，定期走访群众，对因客观条件或政策限制不能解决的问题，做好疏导、教育、稳定工作，有效防止工作不实不细导致群众信访重复访、越级访现象。2023年9月以来，全区信访量2845人次，已全部化解。

贵州省六盘水市水城区陡箐小学学生专心阅读铁路安全知识读本

从“会场”到“现场”，难点堵点如何在一线打通

水城区用好“一线工作法”，将服务窗口下移到田间地头、基层一线，把“办公场所”从“会场”搬到“现场”，搬到群众的家门口。

——面对面开展办公。充分发挥“一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任”的示范作用，坚持把“帮困解难”作为现场办公成效的“试金石”。全区县处级以上领导干部围绕分管领域、带着拟定课题，下沉基层深入困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，开展现场办公30余次，广泛听取群众意见建议，针对煤矿安全保障、税费优惠政策、灾群急难救助、农民工讨薪等群众“急难愁盼”问题，现场研究、现场指导、现场协调、现场解决，将服务送到家门口，将问题解决在门槛内，切实打通服务群众“最后一公里”。

——点对点精准施策。聚焦教育、医疗、住房、就业、安全、环卫、基础设施等9个领域突出问题，共开展调研46次。针对“问题楼盘”排查化解、政府性拆迁遗留问题攻坚专项整治、双水新区土地历史遗留问题等尖锐棘手、亟待解决的问题，着力项目化、清单化、具体化要求，引导用地业主完善土地确权登记、申报规划手续、限时进场建设，推进整改；针对群众期盼、急需解决的问题紧扣关键人、关键事、关键环节，针对性找根源、找“病灶”、找思路，解剖“麻雀”，确保群众事项快捷高效办结。

——实打实解决难题。持续增强基层党组织政治功能和组织功能，围绕农村、城市、机关、国企、学校、公立医院和新兴领域党组织建设，实施“全心抓振兴、知心优服务、忠心创模范、红心促发展、匠心育未来、仁心护健康、同心显担当”等七个领域“七大行动”。针对调查研究发现的“痛点、堵点、难点、焦点、盲点”问题把脉问诊、对症开方，动真碰硬抓好落实。以问题解决为目的，清单式厘清职责、点单式全程办理、送单式上门服务、评单式问效于民，着力实现了“办得满不满意群众说了算”的方法路径，有效推进“现场办公下基层”活动往深里走、往实里走。2023年9月以来，通过实施“七心行动”累计开展为民办实事894件。

（梅德雄  彭玉樘  胡梦花  ）