六盘水市推进项目“应进必进”破除招投标隐性壁垒工作创新高

项目入场1290宗，同比增加240宗

六盘水市推进项目“应进必进”破除招投标隐性壁垒工作创新高

12月27日，笔者从六盘水市公共资源交易中心推进项目“应进必进”，破除招投标隐性壁垒工作新闻发布会上获悉，今年以来，该市项目入场1290宗，同比增加240宗，11年来交易量创历史最高。

据介绍，2023年，该市公共资源交易中心以高质量发展为统领，紧扣全市“1+3”重点工作，以“七个三”为工作抓手，致力推进项目“应进必进”，破除招投标隐性壁垒工作取得实效。

“三个报告”治理获肯定。工作中相继形成的《六盘水市公共资源交易项目“应进必进”执行情况督查专报》《中共六盘水市公共资源交易中心党组巡察反馈问题集中整改情况汇报》《关于对贵州省招标投标公共服务平台相关情况进行说明的报告》在治理中获得肯定。其中，《六盘水市公共资源交易中心党组巡察反馈问题集中整改情况汇报》经验获省里推广。

“三份文件”监管有特色。印发《市人民政府办公室关于建立六盘水市公共资源交易工作联席会议制度的通知》《关于推进公共资源交易项目应进必进的通知》《异地和场外交易信息收集研判通报制度》，推动“应进必进”常态化治理机制，各行业主管部门形成合力。制度创新形成“一日一提醒、一周一通报、一季一上报”的场外交易项目提醒、整改、汇报闭环体系，实现场外项目全覆盖、地毯式排查检索，目前已发布提醒函10期，通报2期。共计发现违规场外交易和异地交易项目59宗，完成整改59宗。

“三个指标”工作有效果。 一是“交易数量”指标实现大幅提升。全市项目入场1290宗，同比增加240宗，11年来交易量创历史最高。 二是“交易品类”指标实现全覆盖。省政府发布的交易目录中6大类201项交易品类，除26项应当进入省中心的，其余175项已全部纳入市中心交易，成立11年来首次实现全覆盖。 三是“系统互通”指标完成规定动作。中心系统与省政府安排的公共资源交易“全省一张网”实现接入，六盘水与省级形成数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”格局，为“应进必进”奠定信息化基础。

“三项创新”做法有特色。即创新把好“四关”规范公共资源交易代理机构管理、创新“四全四零”推动公共资源交易应用场景升级、创新开展公共资源交易全链上云网办试点，通过“云服务”“云开标”“云评标”“云监督”四云共链思路，初步形成“上云网办”的数智交易体系，线下交易存在的各类隐性壁垒全面清除，促使51宗拟异地交易项目回笼交易。

“三类服务”群众较满意。一是实行“零费用”。在全省范围内率先取消文件费、图纸费、场地费，第一家开通金融服务平台，推行保函替代保证金，采用“八分类”一类一策方式清退历史沉淀保证金430笔，占沉淀量89.58%，为市场释放资金1593.4万元，有效为市场主体纾困解难。二是推出“一网办”。集成电子化交易平台、注册平台、信用平台和区块链平台，实现项目受理、开标评标、归档出场全程“一网通办”。三是补充“一窗办”。中心在实体交易大厅开通一窗办业务，明确专人帮助线上功能线下办，提高服务质效，该服务受到办事群众一致好评。

“三条措施”难题得破解。把“应进必进”纳入调研：中心深入一线走访调研20余家单位和企业，形成四份关于“应进必进”方面调研报告，提出十余条建议措施，根据相关措施现正转化运用。制定“五项融合”培训机制：通过培训引导交易主体依法依规交易，推动项目“依法入场”，目前已完成10期培训，覆盖交易主体2000余人。建立“三项合一”法宣模式：通过网站建栏、协同分享、线下建点全方位、多角度、立体化开展公共资源交易法律法规“精准滴灌”，促使项目入场规范有序。

“三类项目”实现零突破。完成六枝特区水资源特许经营权等2宗项目入场交易，实现特许经营类项目入场零突破；48宗知识产权交易项目入场，结束该类项目零入场历史；六盘水市人民医院2023年医疗设备第一批、第八批两个国际采购项目交易，成为六盘水国际采购第一例，为交易中心开展国际采购累积一手经验。

“2024年，六盘水市重点从‘一个聚焦、三个关注、五个措施’方面稳固提升‘应进必进’工作成效。即聚焦阳光交易总要求，关注场外交易、异地交易、创新交易，积极推行‘上云网办’构建数智交易体系，常态‘专项督查’形成发现机制，依托‘联席机制’推进加强招标代理机构和评标专家两项管理，坚持‘五项融合’培训机制运行，完善‘三项合一’法规宣传模式，力争通过高效发挥联席会议机制实现高质量交易，为全市经济高质量发展贡献绵力。”六盘水市公共资源交易中心党组成员、副主任李恒表示。（郑昌勇  郭灵莉）