建网、架桥、绘图！水城区玉舍镇推动基层立法联系点建设

2022年6月，被六盘水市人大常委会确立为第一批市级基层立法联系点以来，水城区玉舍镇通过搭建立法“联络网”、架起立法 “连心桥”、绘制立法 “全域图”等举措，不断完善基层立法联系点的架构、机制和功能，充分发挥基层立法联系点察民情、听民意、聚民智、解民忧的重要作用，有效架起百姓与市级立法机关之间的“连心桥”，不断提高基层立法联系点工作的质量和效率。

搭建一张基层立法“联络网”

作为六盘水市人大常委会基层立法联系点，玉舍镇在践行全过程人民民主的过程中，积极构建立体化意见征集网络。成立以镇党委书记、镇人大主席为双组长的立法联系点工作领导小组，搭建以“基层立法联系点办公室为协调中枢、人大代表联络站（室）为连接线、村居信息员为节点的”的纵向立法联系网，以“枫桥”式玉舍综治中心为轴，联合司法所、法庭、法律顾问、公安参与的横向联系网，搭建成立法意见征集网络。将了解社情民意的“神经网络”广布在辖区村居、学校社区、机关事业单位、厂矿企业、社会组织、人大代表之家等各处，形成点、面、片联动的工作格局。现有立法联络站8家、联络员63名、信息员110余名，工作网络覆盖全镇所有主要部门、7个村（社区）、13个市场主体，收集民意触角纵向到底、横向到边。立法信息员（立法联络员）队伍和立法联系单位群体以此为依托，先后有300多人次基层群众在立法全过程中实现民主参与、民主表达、民主决策，充分彰显了人民民主的人民性、真实性和广泛性。

架起一座市镇立法“连心桥”

该镇前进村现年88岁的立法信息员尹成亮作为乡贤代表，在立法征询会上说：“古人说了立功立德立言三不朽之盛事，老朽在近90之年还能参与立法，能有只言片语，哪怕是一个词能刻印在六盘水市立法的文本上，也有价值啊。今后有活动你们一定要通知我，只要身体允许，我都一定参加。”其敬业精神令人动容。

大田村信息员邓兴美，用本地方言宣讲法治。在群众会上村民感慨地说：“立法意见征询你们随便说，不说白不说，说了不白说！”

兴隆村地处玉舍水库上游，兴隆村人大代表联络室利用代表小组活动开展立法征询活动。代表联络室负责人蔡云说：“我们几场麦子一起打，征询到的立法意见建议和代表活动所提的意见建议，一定会通过镇人大主席团原滋原味上报立法部门。”该镇人大代表敖翔说：“我们充分利用玉舍镇综治中心作为创建省级‘枫桥’式综治中心为契机，将全镇政法队伍纳入基层立法联系点的全体信息员，发挥专业技能，认真研读法律条文，提供高质量的立法建议。”

玉舍镇还通过座谈会、院坝会、火塘会等形式收集群众意见建议，建立自己的台账，及时将立法吸纳情况逐一公布，向全社会展示人民民主的生动实践，让群众更加直观地感受到自己的意见有人听、有回音，充分体现基层立法联系点立法“直通车”作用。

“立法民主不仅仅体现在征询意见的过程，也体现在国家立法吸纳民意的反馈方面。”玉舍镇基层立法联系点负责人何胤说：“向全社会展示人民民主的生动实践，让群众更加直观地感受到自己的意见有人听、有回音。”

据统计，2022年9月以来，玉舍镇基层立法联系点先后征询到立法意见建议70余条，做好台账登记的同时，均原滋原味向立法机关作了反馈。

绘制一幅立法普法“全域图”

玉舍镇基层立法联系点以立法意见征询活动为抓手，推动由立法征集环节向立法征集前、后延伸，征集内容由立法建议向普法宣传、基层治理和为民办事解难等延展，进一步完善民主民意表达平台和机制，保证基层群众在各方面行使知情权、参与权、表达权、监督权。

向普法宣传活动延展。玉舍镇基层立法联系点利用人大代表、立法信息员、乡贤寨老、党员干部等群体为载体，向广大群众先后开展宣传10余次，发放《宪法》《民法典》《代表法》《六盘水市饮用水源保护条例》等法律法规文本500余册。

向基层治理依法善治延展。通过立法意见活动，将立法普法，矛盾纠纷调解，以省级“枫桥”式综治中心为基点，全面把握各方诉求，兼顾各方利益，关注回应各方关切，形成社情民意“最大公约数”，形成社会治理的“向心力”。推动玉舍镇基层立法联系点的执法、司法、普法、守法等多方面的功能，发动基层群众参与普法、推动执法、服务基层社会治理。在群众来信来访，法律宣传教育，以案释法等方面全域推进，成效明显。

向民生实事释疑解困延展。关注群众“急难愁盼”“关键小事”，组织热点问题线上探讨、涉法意见在线留言、基层法律援助，推动法律切实解决实际民生问题。如在宣传《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》《六盘水市钟山韭菜坪景区保护条例》等时，联系点专题开展玉舍水库周边环境治理调研，督促为玉舍水库周边环境治理，水城区景区景点打造提供可借鉴可复制经验。如在征询《中华人民共和国妇女权益保护法》实施办法（修订草案）意见建议时，联系点重点倾听妇女群体声音，专题开展妇女就业调研，督促为女性择业创造更优环境，让基层群众感受到法治和民主的温度。

2022年9月以来，共梳理群众反映的饮用水源周边土地流转、玉舍水库水源地保护、景区保护、电信网络诈骗、民事强制执行、离婚冷静期等热点涉法问题9个，以意见、建议等形式转交有关职能部门研究，供有关部门处理历史遗留问题，出台为民服务措施。（玉舍镇人大）