地方联播政务动态

新农村网_新农村客户端

当前位置:

安徽马鞍山改革记:“小田变大田”引出“农田四变”(2)

时间:2022-09-16 16:12人气:来源: 农民日报

小田为什么可以变大田?三个人的故事看似偶然,实际是生产力发展的必然。以夏定胜为代表的新型经营主体,有规模生产的需求;以童扬元为代表的乡镇干部,希望通过小田改造,提升土地效益和工作效率;而以庄明荣为代表的村集体,有盘活土地资源、增加村民收入的现实需要。三方诉求相通,就成了解决耕地细碎化问题的改革动力。

“目前马鞍山市土地流转率达62%。这与政策鼓励有关,但主要是由生产力决定。”马鞍山市“农田四变”专班负责人李淼介绍。改革开放之初,通过“包产到组”“包产到户”,从1978年到1986年,全市的粮食产量增加了近200%。而如今,面对农业机械化率和亩均产出不高、人力资源紧张等突出问题,马鞍山市委、市政府在总结全市改革实践的基础上,将“农田四变”作为农村集成改革的切入点,带动全域土地综合整治、农房集聚、村镇提升,通过调整农业生产经营方式来提高生产力,实现耕地增加、粮食增产、农民增收、集体经济增强。

“小田变大田”引出“农田四变”

“小田变大田”后的机插秧现场。

一份特殊的转包方案

九月,南方高温刚过。走进当涂县绿梅水稻种植家庭农场,1300多亩水稻成方连片,长势喜人。“高温干旱对这里影响不大。”农场负责人程黎刚道出背后的秘诀,通过“小田变大田”“差田变良田”,这片耕地不仅防灾减灾能力大大增强,还实现了种管收全程机械化、智能化,亩均效益提升400元。

“去年全省油菜单产的第一和第二名都在我这里。”程黎刚自豪地说,这里是国家油菜产业绿色革命科技攻关示范基地。“专家们选这块地做试验田,主要因为田块平整、长宽规矩,油菜机收能减损70%左右。”

“过去田块细碎的时候也用农机,但一遇到田埂就得转弯,机损率高、效率低,大型农机都用不了。”程黎刚回忆道,“这1300多亩地,现在3台收割机10天就能收完,过去至少得多用一台,再加上请机手的费用,这一项每天就得多花四五百元。”

客观来看,细碎耕地越来越不适应当前农业生产力的发展需要。而且小田块灌溉效率低、电费高,有些农户还在田里走电线,不安全,也不利于植保飞防。但一到了具体操作,问题却复杂得多。

“我们一提要推掉田埂集中流转,村民就说难度很大,实施不了。”改革之初碰的“钉子”,博望区农业农村水利局农业服务站站长陈财宗还记得清清楚楚。“村里人提的问题主要有五个方面。有人怕推掉田埂,分不清哪块田是谁家的;有人怕将来恢复时,自家田块面积会减少;有人担心流转后,流转费拿不到手;有人担心土地集中流转后,过去自给自足种菜的地方就没有了;还有的种粮大户不愿意流转,就是想自己种地。”

有顾虑的农民看似只有几户,但要把“小田变大田”的好事办好,就要做到充分尊重农民意愿,解决好他们的顾虑。首先让局面“破冰”的,是一张土地确权图、一本《农村土地承包经营权证》。“确权登记颁证后,哪家田有多大面积、四至在哪,都清清楚楚。村民说,有了这个红本本,再也不用担心了。”拿出一本《农村土地承包经营权证》,博望区博望镇新陇村村支书邓成凤向笔者展示着。

而为了确保农民的土地权益和经济效益不受损失,马鞍山市首先选择基层党组织强有力的村集体进行试点。试点村不仅多次召开村党员代表会、村“两委”会和村民代表大会,村干部与村里党员还挨家挨户上门,给村民解释土地确权承包政策。

“但有些问题确实不好解决,就得想一些灵活的办法。”邓成凤说,新陇村就遇到了这样的问题。

2020年,为实施安徽省美丽乡村建设项目,新陇村“两委”找回了5名在外做生意的本村人,加上3位村里能人,组成了美丽乡村建设筹备理事会。理事会一合计,建设美丽乡村,先得有产业,村里有种水稻的传统,水系发达,离县区和市区都很近,有条件开展三产融合。于是理事会牵头成立了安徽金谷农业发展有限公司,总经理由成员之一的张德润担任。

愿望很美好,但全村1200亩田分为400多块,散落在各家各户手中,流转能否破题,关系着愿望能否落地。

事情起初很顺利。因为博望区小工厂多,不少农民都已进城务工,手头的几亩地也都零散分包给一些大户。如今村集体流转,不仅价格更高,也更可靠,大部分人都愿意,但这不包括种粮大户王以刚。

版权声明:

原网页已被新农村转码收录,版权归文章来源方:农民日报所有,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

您如因版权和若对该稿件内容有任何疑问,请30日内与新农村网联系,本网将迅速给您回应并做处理。

对于任何包含、经由链接、下载或其它途径所获得的有关本网站的任何内容、信息或广告,不声明或保证其正确性或可靠性。用户自行承担使用本网站的风险。

基于技术和不可预见的原因而导致的服务中断,或者因用户的非法操作而造成的损失,新农村网不负责任。

服务邮箱:4834222#qq.com(请将#替换成@)处理时间:上午9点至下午5点30分。

标签:

热门标签