北京市人民政府办公厅关于印发《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)》的通知

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)》的通知
京政办发〔2021〕6号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅
2021年5月11日

北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)

为贯彻落实党中央、国务院关于城市内涝治理和防灾减灾工作的决策部署，加快推进本市城市积水内涝防治及溢流污染控制工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕首都城市战略定位，坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐城市积水内涝防治及溢流污染控制短板，提升城市水环境质量，完善水务基础设施体系，保障人民群众生命财产安全，推进首都水治理体系和治理能力现代化。

二、工作原则

(一)坚持问题导向。优先治理已有积水点和积水内涝问题突出的片区，对积水风险点加强监测，按照当年形成的积水点次年治理的原则，滚动推进治理工作。

(二)坚持目标导向。新建区排水防涝设施按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》及相关专项规划确定的标准建设；建成区排水防涝设施通过实施本方案，并结合老旧小区改造、“城市双修”、道路维修实施更新改造。

(三)坚持综合治理。将城市积水内涝防治及溢流污染控制与海绵城市、韧性城市建设相结合，因地制宜，优先利用自然洼地、绿地、滨水绿带、城市公园、下沉式广场、留白增绿空间等实现雨水调蓄和溢流污染强化净化，发挥综合效益。

(四)坚持深化改革。深化排水防涝体制改革，建立市区分级负责，行业集中统一管理，分工明确、权责清晰的排水防涝工作体制机制。

(五)坚持科技创新。加强排水防涝设施自动化监测，构建排水设施物联网智慧化监控调度平台，提升精细化预报预警、精准化模拟调度、智慧化综合管理水平。

三、工作目标

到2025年，中心城区、城市副中心重点道路达到小时降雨65毫米不发生积水。中心城区其他道路及新城重点道路达到小时降雨54毫米不发生积水。中心城区溢流口、跨越口在场次降雨小于33毫米时污水不入河。城市排水防涝建设运行管理和应急处置体制机制进一步完善，超标准降雨积水及时有效排除，城市积水内涝防治及溢流污染控制取得明显成效。

四、工作任务

通过对流域、单元、管网、排水口等进行系统分析，精准诊断积水原因和溢流污染影响，综合施策、合力共治，逐步建立“源头削减、管网输送、蓄洪削峰、超标应急”以及“贮存调蓄、强化净化、保障水质”的工程体系和高效智慧调度管理体系，全面提升城市积水内涝防治及溢流污染控制水平。

(一)提高雨水收集、输送和抽升能力

采取雨箅子“平立结合”改造、更换旋流井盖等措施，进一步扩大道路雨水收集能力。2023年底前完成中心城区、城市副中心及新城道路雨箅子“平立结合”改造。(市水务局牵头，市交通委配合，各区政府、北京经济技术开发区管委会负责。市排水集团负责所辖范围雨箅子“平立结合”改造，其他区域由各区排水设施运行管理单位具体实施)

开展路面积水问题排查，对部分因路面原因导致的积水问题，优化调整路面坡向，实施路面改造。2022年底前完成易积水低洼点路面改造。(市交通委牵头，市水务局配合，相关区政府负责)

实施雨水管道提标，改造雨污合流管线，打通45处22公里“断头管”，完善雨水管网系统。(市水务局负责，市发展改革委、市规划自然资源委、市交通委、相关区政府配合，市排水集团具体实施)

综合采取提升桥区雨水收集能力、新建调蓄池、扩大泵站抽升能力、建设独立退水管线等措施，解决下凹桥区积水问题。在金安桥、金泰桥、郭公庄铁路桥新建3座雨水泵站，对红领巾桥、四元桥等8座下凹桥雨水泵站进行改造；同步完善雨水泵站进出道路，并实现双路供电。新建晓月苑排涝泵站。(市水务局牵头，市规划自然资源委、市园林绿化局配合，相关区政府负责，市排水集团等具体实施)

(二)提高区域排水能力

采取综合措施治理朝阳区CBD、海淀区马连洼上地清河西三旗地区、丰台区南部及河西地区、昌平区回龙观天通苑地区等积水内涝问题突出的片区。其他区梳理辖区内积水内涝风险隐患较大区域，综合施策，采取切实有效措施予以治理。(市水务局牵头，市规划自然资源委配合，各区政府、北京经济技术开发区管委会负责，市排水集团和相关区排水设施运行管理单位具体实施)