北京市人民政府办公厅关于印发《北京市城市积水内涝防治及溢流污染控制实施方案(2021年—2025年)》的通知(3)

提升应急处置能力。修订完善相关应急预案，细化应急处置程序。优化完善中心城区抢险基点布局，实现抢险单元30分钟内到达(首都功能核心区20分钟内到达)。建立应急抢险装备更新机制，完善应急抢险通行保障措施。各区至少建立一支专业化排水防涝应急队伍，并根据服务范围、管网长度配齐人员和装备。(市水务局牵头，市应急局配合，各区政府、北京经济技术开发区管委会、市排水集团负责)

(八)提高监管能力

完善排水防涝相关标准，规范城市积水内涝防治技术措施。科学编制雨水口和易积水点标识、雨箅子“平立结合”改造等方面技术规范，制定城市积水内涝防治、溢流污染控制、应急排水抢险单元配置等方面相关标准。推动修订《北京市排水和再生水管理办法》，加大对占压、掩埋、阻塞排水沟渠等行为的处罚力度。(市水务局负责，市司法局配合)

五、保障措施

(一)加强组织保障

组建市级城市积水内涝防治及溢流污染控制工作专班，由市政府分管副市长任组长，市有关单位为成员单位。专班办公室设在市水务局，负责日常工作，加强统筹协调，跟踪督办本方案确定的各项工作；建立城市积水内涝防治及溢流污染控制工作台账，工程进展和治理效果纳入河长制监督考核和城市体检。

市发展改革委要将本方案确定的相关内容纳入“十四五”时期相关发展规划。市有关部门要按照职责分工做好相关工作，推动相关项目尽早开工建设并发挥效益。各区政府、北京经济技术开发区管委会要落实属地责任，统筹组织实施好本区域内城市积水内涝防治及溢流污染控制工作；参照市级工作专班模式，组建本区工作专班。

各区政府、各相关部门和单位要制定具体落实措施和年度实施计划，明确任务分工、责任人和完成时限。

(二)创新建设管理体制机制

进一步完善路网和雨水管网建设管理体制。新建道路要确保随路建设系统完整的雨水管网，避免产生新的“断头管”。随路建设的排水设施竣工验收后按有关规定及时移交、规范养护。对路网完整、雨水管网不完整的工程，由规划自然资源部门负责完善排水系统规划，由排水设施运营单位单独立项解决，打通“断头管”，实现排水畅通。对雨水管网规划未落实、项目未落地和排水设施不完善或能力不足的区域，应优先完善排水设施，严格控制新增排水负荷的建设项目。

进一步优化审批流程、简化程序，新增雨箅子及“平立结合”改造、路面改造等项目可按照应急防汛项目办理相关手续。本方案确定的城市积水内涝防治项目由发展改革部门按权限直接审批实施方案。

(三)明确资金支持政策

加大对城市积水内涝防治及溢流污染控制设施新建和更新改造工程的资金支持力度，确保资金及时足额到位。中心城区、城市副中心行政办公区、昌平区回龙观天通苑地区的雨水泵站、雨水管涵、物联网感知设备运营经费纳入政府特许经营服务协议解决。

对于城市积水内涝防治项目，市属项目全部工程投资及70%的征地拆迁资金由市政府固定资产投资安排解决，其余征地拆迁资金由所在区筹措解决；区属项目建设及征地拆迁资金按现行差异化投资政策解决。对于溢流污染控制项目，市属项目全部工程投资及50%的征地拆迁资金由市政府固定资产投资安排解决，其余征地拆迁资金由所在区筹措解决；区属项目建设及征地拆迁资金按现行差异化投资政策解决。随路建设的相关项目，资金按原有投资渠道解决。雨水口改造、中心城区抢险基点建设等项目工作经费由市、区财政专项解决。随新建城市积水内涝防治及溢流污染控制工程同步建设的物联网感知系统，所需资金纳入主体工程投资。

对于河道阻水点治理和蓄滞洪(涝)区项目，市属项目全部工程投资由市政府固定资产投资安排解决，征地拆迁资金由所在区筹措解决；区属项目建设及征地拆迁资金按现行差异化投资政策解决。