全面推进乡村振兴中的基层治理(6)

随着教育水平的提高，广播、电视、手机、互联网等大众传播方式的普及，以及青年人接受城市文化的熏陶，农民的权利意识、公平意识、参与意识越来越强，特别是对与自身利益相关的村庄公共事务十分在意，有较强的参与意识，主要表现为关心村“两委”选举、村级事务管理、农村发展建设规划、公共经费使用和资源分配等。针对这种新要求新变化，各地村级党组织在上级党委政府的支持下，普遍加强村委会、党员和村民活动室等阵地建设，建立作为工作议事平台的各种微信群，使村民有地方及时接收信息、反映意见建议、参与村级事务讨论。村民与村干部交流沟通，提高了民主决策科学决策的水平，有利于消除误解、增进理解、形成共识，也有利于决策的执行。一些村庄在党组织领导和支持下建立各类社会组织，村民在组织中有序参与管理、参加喜欢的活动。不少村庄注意发挥党员代表、村民代表在协商议事、村级管理中的作用。一些地方还成立乡贤理事会，使退休返乡人员、退伍军人、回乡创业人员等乡村精英有相互交流和参与村务管理的平台，提高了群众参与的质量。

（五）文明乡风是要求

文明乡风既是村庄治理的内在要求，也是重要目标，还是有效手段。乡风体现着文化，文化反映着价值观念，价值观念影响甚至决定着人的行为取向，调节着社会关系。由于地域和环境的差异，每一个村庄都有自己特有的风俗习惯和文化特点，村落文化是地方性“小传统”和现代性“大传统”的结合体。

富了口袋还要充实脑袋。封闭的乡村文化在城市化、市场化、信息化进程中不断受到冲击，城市的生活方式、文化娱乐方式逐渐走进乡村生活。近年来，广场舞也成为农民文化休闲健身的主要形式。一些地方乡村干部因势利导，对村民自发组织的广场舞、秧歌、坝坝舞、球类运动等民间文体活动给予经费、场地、器械、技术指导，还组织开展比赛，规范引导村庄文化娱乐活动健康发展。一些地区有地方艺术剧团，既自娱自乐也服务村民，活跃乡村文化。少数条件比较好的村庄还在广场上安装了健身器材，设有棋牌活动室，方便群众健身、打乒乓球、下象棋围棋。

村庄传统文化惯性很强。受到现代教育和城市文化浸染的乡村青年，一旦回到乡村，受到邻里舆论和集体行为的压力，理性选择经常让位于传统习惯，个体的理性屈服于集体的非理性，一些村庄的陈规陋习、封建迷信、消费攀比之风在经济发展中沉渣泛起、水涨船高，一些地方天价彩礼、名目繁多的酒宴，大操大办红白喜事，给村民带来沉重负担。针对这些情况，各地乡村普遍成立了红白理事会，倡导婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、移风易俗。不少地方还通过村民公约的形式，规定了参加婚丧活动的人数、礼金标准、宴席标准等，遏制了相互攀比、铺张浪费的不良风气。一些地方举行干净人家、美丽庭院、孝老爱亲家庭、星级文明户等评比，使人们学有榜样、做有激励，推动村庄形成健康和谐的精神风貌。

（六）制度创新是保障

新时代村庄治理需要不断进行地方性制度创新，以适应村庄内外条件的变化。各地通过一系列地方性制度将村民有效组织起来，保障和维护他们的合法权益。为了将党组织放心、群众满意的优秀干部选拔出来，在上级党组织的指导下，村“两委”成员选举规定了一系列规范程序，酝酿提名、宣传动员、投票选举等每一个环节都十分严格。为了规范和约束村干部权力，按照《村民委员会组织法》规定，建立村务监督委员会，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实。各地都规定村财务等相关事项通过村务公开栏或微信群等形式定期向村民公开，接受群众监督。村党组织落实“三会一课”制度，重大事项执行“四评议两公开” 程序，充分尊重民意，保障村民民主参与的权利。村干部坐班值班、乡村综合服务中心等，都是基层党委政府和村干部服务村民的重要制度创新。