河南省印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(6)

　　（三十五）强化农村基层组织建设。践行乡镇工作“三结合”要求，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇集中换届后班子建设，开展“五好乡镇党委”创建。实施村党组织建设堡垒工程，开展星级支部创建活动，推进村级党建标准具体化实体化，把“三零”平安创建、疫情防控、产业发展、农民增收、集体经济发展、农村人居环境整治、非法集资和电信诈骗防范、非法宗教活动治理、移风易俗、应急能力建设等工作纳入硬指标开展评定。实施“头雁工程”，选优配强村级班子，对长期软弱涣散、缺乏合格人选的村级班子，探索建立从机关事业单位“成建制派、按届期任、选优秀用”工作机制。坚持向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队，推动提高基层党组织的组织动员能力。完善基层应急管理体系，增强乡镇应急管理能力。全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训，命名一批乡村振兴培训基地。健全党组织领导的自治法治德治数治融合的乡村治理体系，推行网络化管理、数字化赋能、精细化管理。全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。

　　（三十六）提升农村精神文明建设水平。弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，赓续红色基因。利用新时代文明实践中心、县级融媒体中心等开展对象化分众化宣传教育，培育践行社会主义核心价值观。广泛开展“强国复兴有我”群众性宣传教育活动。创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。实施文化产业赋能乡村振兴计划。深入推进“乡村文化合作社”建设，支持农民自发组织开展唱村歌、办“村晚”、跳广场舞、举办趣味运动会等群众文化体育活动。办好农民丰收节。开展农耕文化宣传教育。推广积分制等治理方式，发挥农村“一约四会”作用。推进婚俗改革，开展高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，推进农村殡葬改革。

　　（三十七）维护农村社会平安稳定。扎实开展“三零”平安创建，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”，防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。创建一批“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”“枫桥式司法所”，深化“一村（格）一警”工作。加强农村法治宣传教育。加强农村宗教工作。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。

　　九、加强政策保障和体制机制创新

　　（三十八）加大“三农”投入力度。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实各级政府投入责任。稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，开展考核监督。支持市县安排一般债券和专项债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。

　　（三十九）加强金融支农服务创新。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式，创新适合农业农村特点的金融产品和服务。深化农村信用社改革，稳妥化解风险。落实乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。发挥农业保险风险保障作用，推动农业保险由“保成本”向“保价格、保收入”转变。发挥农业信贷担保作用，总结推广新型“政银担”试点县经验，健全完善“政银担保投”联动支农机制，支持新型农业经营主体发展。发挥现代农业基金、农业综合开发股权投资基金等涉农基金作用，培育产业化龙头企业。优化完善“保险+期货”模式。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。