全文|《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》(11)

　　以保障和改善农村民生作为优先方向，聚焦“七有”“五性”，加快补齐农村基本公共服务短板，促进城乡公共服务均等化，在更高水平上保障和改善农村民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　(一)农民收入增长快于城镇居民

　　聚焦农民就业增收，巩固拓展低收入帮扶成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返低监测和帮扶机制，确保不出现规模性返低，多措并举扩大农村中等收入群体，确保农民收入增速快于城镇居民。到2025年，城乡居民收入差距缩小到2.4∶1。

　　1.挖掘农村内部增收潜力

　　完善农业补贴政策，提高农民发展生产的积极性和收益，支持农户通过线上、直播等方式销售农产品。培育专业化市场化服务组织，帮助农户节本增收。大力支持农民发展特色种植、林下经济、休闲康养等产业，拓展增收空间。完善合作社、企业与农民利益联结方式，保障农民持续获得合理增值收益。

　　2.促进转移就业带动增收

　　实施农民充分就业工程，推动城市服务管理岗位、城乡公益性就业岗位，吸纳更多本地农村劳动力就业。加大鼓励用人单位招用政策力度，引导各类企业等用人单位吸纳更多农民转移就业。鼓励创业带动就业，支持多渠道灵活就业，拓宽农民转移就业空间。倾斜帮扶生态涵养地区、重大项目建设地区劳动力就业，加大农村就业困难人员和“零就业家庭”劳动力就业援助力度，实现“零就业家庭”动态清零。

　　3.增加农村居民财产性收入

　　深化农村集体产权制度改革，鼓励和引导农村集体经济组织稳步提高按股份分配集体收益的水平。鼓励将符合条件的财政资金扶持形成的资产股份量化到农村集体经济组织和农户，有效盘活利用农村集体经济组织各类资源资产资金，促进农村集体资产保值增值。

　　4.提高农民社会保障水平

　　完善城乡居民基本养老保障待遇正常调整机制，适度提高城乡居民养老保险基础养老金和城乡无社会保障老年人福利养老金水平。研究推动“岗补”“社补”政策向集体经济组织和农民专业合作社延伸。有序推进符合条件的一产农民纳入社保，力争到2025年，实现全市就业农村劳动力基本纳入城镇职工保险体系。推动城乡社会保障待遇标准联动调整，缩小不同群体之间的差距。逐步提高城乡最低生活保障标准，确保困难群众共享经济发展成果。

　　(二)推进城乡基本公共服务普惠共享

　　聚焦农村医疗卫生、教育、养老、助残等领域存在的短板，推动基本公共服务向农村延伸覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，提升城乡基本公共服务均等化水平。

　　1.提升农村基层医疗卫生水平

　　推动优质医疗资源向农村延伸，中心城区三甲医院与郊区医疗机构开展合作。加快推进空白村医疗卫生机构建设，每村至少配备一个卫生室和一名医疗卫生工作者，确保农民“病有所医”。以“每千名服务人口至少配置一名乡村医生”为标准，统筹配给补充乡村医疗卫生技术人员，开展乡村医生岗位订单定向免费培养。推行村医镇管，推进镇村两级医疗机构管理一体化、服务同质化。做实村委会公共卫生委员会，深入开展爱国卫生运动，倡导卫生健康习惯，建设健康乡村，到2025年，农村居民健康素养水平提高到30%以上。

　　2.提高农村教育质量

　　应对“三孩生育政策”带来的入园、入学需求增长，幼儿园空白乡镇至少办好1所公办园，保障偏远山区学前及低龄学段学生基础教育就近入学。推动优质高中招生计划向农村地区倾斜，建立教育教学资源共享机制，市级中小学教师专业发展培训机会优先向乡村学校教师倾斜。充分发挥教育信息化作用，推动优质网络教育资源向乡村学校覆盖。

　　3.推进农村养老助残设施建设

　　分类推进养老服务设施建设，已建敬老院的乡镇要提高服务能力，确保护养型床位不少于60%。到2025年，每个区改造1至2所集中接收特困老人的三星级敬老院。加快乡镇养老照料中心建设，每个乡镇至少建设1所不少于50张床位的养老照料中心。完善村级养老服务驿站布局建设，500户以上的村庄实现全覆盖，建成不少于1000个农村邻里互助养老服务点。制定符合条件的村配建助残中心配套措施，持续扩大温馨家园覆盖面，统筹推进乡村无障碍环境建设。

　　4.增强农村防灾减灾救灾能力