全文|《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》(10)

　　健全和创新党建引领“三治”融合的乡村治理体系建设，坚持以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

　　1.深化村民自治实践

　　健全农村基层群众性自治组织体系，规范设立共建共治、公共卫生、环境物业(土地管理)等村民委员会下属委员会。进一步规范村级“四议一审两公开”制度运行，落实村级“三务公开”制度，把农村土地管理纳入村级民主管理和民主监督的重要内容，鼓励采用信息化手段实现线上、线下全公开。治理村级组织承担的行政事务多、检查评比事项多等问题，减轻村级组织负担。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。开展村规民约示范提升行动，确保实现入户率100%、知晓率100%。在乡村治理中推广运用积分制，引导农民群众主动参与公共事务，发挥村民自治作用。

　　2.推进法治乡村建设

　　完善农业农村政策法规体系，加强普法宣传教育。推进民主法治示范村建设，到2025年，全市民主法治示范村覆盖率达到30%以上。加强乡镇司法所、公共法律服务站建设，力争全市乡镇司法所规范化比例逐年增长，公共法律服务站建成率达到100%。实现每村配备1名村居法律顾问。推进行政执法权限和力量向乡镇延伸下沉，整合现有执法力量和资源，组建统一的乡镇综合行政执法队伍。深入推进平安乡村建设，建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制，依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度，制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，将相关工作纳入平安北京建设考核体系。建立健全农村社会治安防控体系，建设乡村“雪亮工程”。深化廉洁乡村建设，编制村级“小微”权力清单，规范村级权力运行。

　　3.提升乡村德治水平

　　传承乡村优秀传统文化，弘扬崇德向善、重义守信、孝老爱亲、扶危济困等传统美德。整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。鼓励各村成立红白理事会，促进移风易俗。探索建立农村党员干部婚丧事宜报备制度，加强纪律约束。广泛开展最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动。开展新乡贤公益服务行动，积极推动各类社会公益组织、新乡贤等有序参与乡村治理。

　　(三)提高乡村治理效能

　　做好基层政务服务，创新基层治理方式，提高社会动员能力，构建共建共治共享的乡村社会治理新格局。

　　1.加强乡镇和村为农服务能力建设

　　提高基层政务服务水平，推进一体化在线政务服务平台建设，推进“一网通办”，提供“一门式办理”和“一站式服务”，实现“最多跑一次”。规范政务服务实体平台，每个乡镇设立一个综合性政务服务中心，面向群众提供劳动就业、养老助残、医疗卫生、住房保障、社会保障等政务服务。因村适配，采取“一站一村”“一站多村”等方式设置政务服务站点，打造农村半小时便民服务圈。推动乡镇社会工作服务站建设。把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心，使乡镇成为带动乡村振兴的龙头。

　　2.提高乡村治理信息化水平

　　积极适应疫情防控常态化要求，推进智慧平安村庄建设和联防联控常态化。推动乡村治理智能化、智慧化，构建以人、地、物、组织为核心的全市乡村治理基础信息数据库，搭建互通共享的乡村治理服务管理应用平台。推动“互联网+社区”向农村延伸，探索“互联网+党建”新模式，逐步提高村级政务服务信息化水平。运用新媒体引导居民密切日常交往、参与公共事务，实现网络化社区治理和服务创新。

　　3.推动社会力量广泛参与

　　做实党建工作协调委员会，建立党建工作联席会议制度，推动党建工作协调委员会工作内容向基层治理各领域拓展。创新发展群防群治工作，完善等级防控、星级认定、公益反哺、保险保障等管理机制，发动更多力量参与基层治理。广泛开展志愿服务活动，动员多元主体积极参与乡村治理，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好氛围。

七、保障农村民生