关注基层需求，聚焦工作实际，着眼提质增效，福建漳州推出“平安漳州e家”——一个政务APP的减负探索

　　编者按：为了切实用好政务APP，让科技手段助力基层减负增效，福建漳州推出“平安漳州e家”APP，在功能设计、操作流程、考核评价上，坚持从群众利益出发，从用户需求出发，让信息化真正做到为民、便民、利民。

　　走在上班路上，福建省漳州市龙文区蓝田街道毅阳社区网格员邱美灵习惯性点开手机上的“平安漳州e家”APP，近期所有待办和已完成事项清晰显现。“我每天上班第一件事就是登进来看看新任务，跟进旧事件，对一天的工作心里也有个底。”邱美灵说。

　　近年来，随着政务服务数字化进程加快，政务APP实现快速推广和普及。为了切实用好政务APP，为基层干部减负增效，漳州市委政法委建设社会治理智治平台，搭建起一套网格事件闭环处置流程，并增设手机移动端APP和微信小程序，于去年11月推出“平安漳州e家”APP。笔者近期进行实地探访，看“平安漳州e家”为基层干部带来了哪些改变，提供了哪些帮助，还有哪些提升空间。

　　功能设计强调精简

　　路过居民老陈家时，邱美灵特意绕到旁边绿地。看到绿地恢复了整洁，邱美灵拍照上传至“平安漳州e家”并点击“办结”。    两天前，有社区居民反映老陈占用绿地私搭停车棚。找到老陈沟通无果后，邱美灵将事件上传至“平安漳州e家”求助。不到两分钟，社区负责人陈立婷手机上收到一条来自“平安漳州e家”的待办事项提醒。陈立婷上门劝导，依然无果，随即提请蓝田街道综治中心介入调解。

　　在蓝田街道综治中心，平台管理员收到请求后，根据事件性质分派至街道城管办。当晚，城管办协助社区上门劝导，老陈终于同意自行拆除。看到已拆除的车棚，邱美灵对老陈竖起了大拇指。

　　去年底，漳州市委政法委建设社会治理智治平台“平安漳州e家”并增设手机移动端APP和微信小程序。“以前尽管也有类似的事件处置平台，但网格员每次操作都需要回到电脑前，因此使用率并不高。我们开发移动端应用就是方便基层使用，提高工作效率。”漳州市委政法委综治中心主任陈金荣说。

　　事实上，此前在漳州，各部门已经建立了不少信息化平台和政务APP。刚接到推广使用“平安漳州e家”的工作任务时，毅阳社区负责人陈立婷还有些不解。“又多了一个任务。”陈立婷坦言这是自己的第一反应，“社区工作本就千头万绪，多一个APP就是多一项负担。”

　　陈立婷的想法并不夸张。在一台社区办公电脑里，笔者看到了多个信息化平台。平台另一头，连接着民政、卫健等部门。“这意味着同一份信息我们往往要重复上报多遍。”现场有网格员说。

　　可没过多久，陈立婷就发现了“平安漳州e家”的不同。

　　“看上去增加了工作量，实际上却提高了效率，节省了时间。”陈立婷说，“原先最花时间的就是沟通——与居民的沟通、与上级部门的沟通。现在线上程序流转，省去了各种协调的时间。上报的事件，会纳入流转督办，每到一个环节都有专人跟踪处理，有了各级各部门协助，基本都能很快解决。”

　　新的APP会不会增加基层负担？陈金荣坦言，刚开始自己也有顾虑，因此APP起初的定位就是聚焦基层平安类事件处置，防范化解基层社会治理中的各类矛盾风险隐患，使用的目标群体就是基层网格员。

　　陈金荣表示，有了清晰的定位，APP在功能设计上尽量精简，聚焦事件上报与处置。同时，针对管理人员推出移动端APP，方便随时随地上传处置事件；针对群众开发微信小程序，不用下载安装就可以上报事件；同时将微信小程序、APP等端口数据打通。

　　操作流程注重实用

　　又到例行巡查时间，邱美灵当天的工作是更新社区人口信息。来到一栋楼前，她对准墙上的二维码，打开“平安漳州e家”APP扫一扫，楼栋数、单元号就自动录入。“这省去了手动查找、输入，使用起来更方便。”邱美灵说。原先，入户都是先将信息记在本子上，回去再录进电脑，如今效率大大提升。

　　政务APP好不好用，要使用主体说了算。在“平安漳州e家”中，类似简化操作流程的设计还有很多。在毅阳社区，从“不习惯”到“用得上”，陈立婷把“平安漳州e家”形容为社区工作的好帮手。

　　“事件填写上报时，APP会根据填写人所在地自动归入相应社区，可有时事件发生地与填写地不一致，导致责任社区和事发地错位，怎么办？”邱美灵曾经遇到不少难题。她将难题汇总上报到陈金荣处后，工作小组进行专题研究改进，不久问题就得到了解决。

　　从手动输入地点，到后台自动定位，再到定位后的核实，如今还增加了语音输入功能，仅一个涉及地点输入的操作，APP就前后更新了4个版本。

　　“一个社区只有两三个账号，有些网格员自己无法直接上报巡查发现的问题，能不能多开通几个账号？”

　　“基层工作多，不能保证一直刷新页面，能否多加一个短信提醒功能？”

　　“上报事件时事件分类过于专业，基层网格员和群众难理解，能否进行细化调整？”

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