党建引领基层治理——郴州市苏仙区创建党建工作站“1+N”模式

　　李秉钧  王 雪  郭俊辰

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。

　　近年来，郴州市苏仙区坚持把党建作为开展“四大专项行动”的引领和全区一切工作的统领，持续深化开展“党建工作大引领”专项行动，紧紧围绕提升基层党组织政治引领能力、促推发展能力、基层治理能力、服务群众能力四种能力，创新建立党建工作站“1+N”模式，推动党建工作与经济发展、基层治理、服务群众深度融合。

　　创新模式强基础 

　　党建工作站“1+N”模式即党建工作站+社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站。其中，社会事务站负责矛盾纠纷调解、村规民约制定、乡风文明引导、村民自治指导等工作；发展服务站负责推进产业发展、发展集体经济、壮大合作组织、建设电商平台等工作；金融服务站负责整村授信、发放贷款、助农取款等工作；志愿服务站负责整合社会力量、组织志愿服务等工作。党建工作站站长由村（社区）党组织书记兼任，其他站站长分别由村（社区）两委分管干部、离职村干部、乡贤能人担任或金融部门选派。

　　在推进党建工作站建设过程中，苏仙区坚持“先建制度再建平台、先试点示范再全面覆盖、先业务培训再人员上岗”原则，在充分调研并学习借鉴外地先进经验的基础上，结合区情实际，制定下发《苏仙区村（社区）党建工作站建设实施方案》《党建工作站制度》等文件，建立健全运行机制。

　　根据全区各镇（街道）推选，村（社区）确定党建工作站示范点30个，建成“1+N”党建工作站179个，实现了村（社区）党建工作站全覆盖，确保党建工作站标准化建设、制度化管理、规范化运行，效果逐步显现。

　　提升服务增能效 

　　党建工作的本质就是群众工作。2019年来，苏仙区积极探索推行以党建工作站统领社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站的“1+N”建设模式，进一步完善了联系服务群众的组织体系，把服务群众落到了实处，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　飞天山镇清江村党建工作站是苏仙区首批成立的党建工作站之一。清江村党建工作站自成立以来，充分发挥社会事务站、发展服务站、金融服务站、志愿服务站4个服务站的职能作用，尽心尽力为群众办实事、办好事，确保在村级实现“落实政策不走样，群众诉求有回应，解决问题在基层”的目标。

　　今年41岁的清江村村民唐利明，依托当地旅游业良好发展趋势开办了一家农庄。为扩大经营规模，唐利明尝试向金融机构贷款，可情况却并不乐观。关键时刻，是清江村党建工作站帮他解了难。

　　“之前我自己到银行办理贷款，难度大，贷款额度也低。现在，党建工作站联系银行来村里开展‘整村授信’，不仅上门服务，还让我一下子就贷到了30万元，真是太好了！”说起党建工作站，唐利明的感激之情溢于言表。

　　清江村党建工作站站长李乙华表示，为帮助村民进行产业转型，助推产业发展，清江村党建工作站积极发挥金融服务站职能作用，联系金融机构开展“整村授信”工作。符合条件的授信农户在有效期内，可凭授信证直接到银行营业网点或通过手机银行办理贷款支用。目前，清江村已有120余户村民获得授信，50余户村民共领取贷款700余万元。

　　清江村党建工作站积极开展“整村授信”是苏仙区党建工作站做好群众服务，推动党建工作与经济发展、基层治理、服务群众深度融合的一个缩影。

　　2019年来，苏仙区通过村（社区）党建工作站共组织整修通组公路40余条，整修渠道41.76公里，加固山塘33处，解决农村安全饮水3000余户，整村授信9450万元，发放惠民贷款近4500万元，有效提升了基层治理水平。

　　焕发生机添活力 

　　走进苏仙区王仙岭街道爱莲湖社区公益图书馆春苗书屋，只见干净整洁的环境里，不少附近居民正陪伴着孩子在这里安静阅读，享受温馨亲子时光。这是爱莲湖社区坚持以党建为引领，以人民群众为中心，以社区三级网格化为基础，推广“党建织网、党员包网、服务在网”网格化治理模式，打造共商共建共治共享的社区治理新格局。

　　去年，爱莲湖社区党总支围绕“两区一圈一中心”打造了党建工作示范站，形成了党建工作站引领，小区党支部、业主委员、小区物业以及小区居民共治协商的新局面。同时通过打造“红莲议事厅”、“‘红钥匙’志愿服务站”、“春苗书屋”、“小熊欢乐堡”、“红莲舞蹈室”等共治平台，引入社区共建单位、社会组织、社工、党员志愿者、物业代表等多方力量，积极参与社区服务，通过多部门联动无缝对接等方式，有效提升社区治理水平。