云南曲靖麒麟区党建引领老干部工作 “四强”融合城市服务治理

　　近年来，云南省曲靖市麒麟区以创建全国城市基层党建示范市为抓手，聚焦阵地建设集群化、作用发挥协同化、老年教育社区化，着力构建“组织共建、资源共享、社会共治、体系共融”的老干部工作格局，探索出了一条离退休老干部工作发展新路径。

　　“党建引领”强统筹，组织共建破壁垒。牢牢把握“组织共建”这一关键，准确抓住离退休党员和“区-街道-社区-小组-网格”五级党组织的结合点，畅通离退休党员融入城市党建的通道。一是扩大精准覆盖。在原有36个区直离退休党支部的基础上，在有条件的街道、离退休干部党员较多的社区成立离退休党支部和党小组47个，在社区、小区、企业、广场等离退休干部聚集地，探索成立地缘、趣缘、业缘“三缘型”临时党组织15个，不断扩大党组织覆盖面。二是加强同频共振。以党员联络服务站、居民楼栋党组织、党员责任区、志愿者服务队等多种形式和载体，组织离退休党员参与社区建设，打破自我循环、封闭运行、单体服务的工作惯性，实现离退休党组织党建与社区工作有机融合、服务一体。目前，已有899名离退休党员参与到社区建设中。三是强化管理服务。在国有企业离退休党员的组织关系转接到社区后，麒麟区主动作为，化挑战为机遇，强化企业和社区的双向衔接，积极向企业争取活动场所和经费保障，通过选派党建工作指导员、社区工作人员交叉任职等方式，不断提升离退休党组织的管理服务质量，截止目前，麒麟区已为4481名企业离退休党员安置了新“家”。

　　“双联双融”强覆盖，资源共享促融合。整合各类党建群建资源，共用共享组织阵地，充分发挥离退休干部政治优势、经验优势、威望优势，融入城市基层党建的各个环节和关口。一是阵地横向融合。发挥区级党群服务中心阵地优势，率先整合老年大学、老干部党校、老干部党性教育基地等，建立区级银发先锋之家，将离退休老干部活动、老党员需求、老年大学教学管理、银发先锋志愿服务有机结合，功能上合力设置，时间上合理安排，按需优化政治性、服务性功能。二是组织纵向联通。坚持党组织建到哪里，银发先锋之家、老年大学教学点就设到哪里，依托“1+8+16+59+N”的五级党群服务中心阵地集群，为离退休党支部联合开展活动、交流心得、开展特色志愿服务提供平台，使离退休干部和老年群众紧紧围绕在党组织周围，响应党的号召参加活动，依靠党的阵地开展活动。

　　“三大品牌”强驱动，服务治理求突破。注重发挥老干部活动平台、老年群众服务平台作用，激发离退休干部工作活力。一是树起“银发先锋”旗帜。坚持把城市党建与离退休干部“四就近”（就近学习、就近活动，就近关心，就近发挥作用）工作有机结合，在社区高标准设置银发先锋活动功能室，建立“云岭爱心敬老服务站”“红色驿站”“邻里互助家园”，使银发先锋之家实现作用发挥长效化、整体联动一体化、阵地功能集成化、管理服务精细化，推动离退休干部党建工作更好地融入到城市基层党建大格局中。2020年，全区各银发先锋之家共组织读书班、文艺演出等活动28次。二是抓好“老年大学”建设。把老年大学建设纳入全区经济社会发展规划，在各街道和社区银发先锋之家设立教学点，由区老年大学派驻专业教师、统一招生、统一教学。坚持“悦享夕阳、乐学园地”办学理念，教学设计注重精品化、特色化、个性化，为老年群体提供各类体验式教学服务，与涉老协会、儿童团体等共同开展活动、共办老少同乐课，打破老年群体“孤独壁垒”，有效促进老年群体与社会的沟通交流。三是开展“邻里守望”服务。建宁街道通过“楼栋党员+居民户”强化离退休党员与居民户的互帮互助、共建共享，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、采集居民需求、互助服务群众的平台，为社区综合治理作出了有效示范，营造社区睦邻友好、守望相助的和谐氛围。

　　“四项措施”强发力，体系共融见实效。让离退休老党员实现老有所依、参与社区治理、助力共驻共建、认领服务岗位，推进老干部工作与城市基层党建工作体系共融。一是“智慧化”实现老有所依。依托集党建服务、社会事务、综合治理、生活服务为一体的“智慧社区”系统，建设养老信息服务中心。如，建宁街道党群服务中心建立“党群服务+社会化运作+公益”的智能化、标准化养老院，设立服务点和服务热线，实行群众点单、支部派单、党员接单的模式，为社区和老年人提供健康理疗、物品代购、健康饮食、养生咨询、家政服务等，促进离退休党员服务与城市党建深度融合。二是“网格化”参与社区治理。以服务中心大局为目标，统一组织各单位离退休党员参与“网格化”服务工作，成立包括老党员、红色物业老管家等在内的10余支银发先锋志愿者服务队，对网格内的各类公共事务、居民反映的问题和矛盾纠纷等事项进行处理。三是“区域化”助力共驻共建。以区域化党建为平台，引导离退休老党员参与社区党建联席会议，助力“红色商圈”“红色工圈”“红色居民圈”三圈建设，充分利用离退休老干部的桥梁纽带作用，积极促进阵地共享、资源共享、文化共享、服务共享，让驻区单位、社区居民在思想感情上融合起来。目前，全区650个老年活动室、44个门球场、400个文体活动广场均对广大社区居民开放。四是“清单化”认领服务岗位。借鉴“双报到”工作机制，组织离退休党员主动向社区提供资源清单，认领服务岗位。如：麒麟区法院的老法官主动为居住地社区居民调解矛盾、提供法律咨询，成为了居民口中的“金牌调解员”；教师新村的老教师们轮流到鼓楼社区四点半课堂，为务工子女讲解作业、指导功课，义务教授美术、书法等。