黑龙江虎林：“四边工程”兴边富民

　　本报虎林讯 （通讯员 钱国峰）为实现兴边富民、强边固防，近些年来，黑龙江虎林市强化党建引领，大力实施“堡垒领边、经济富边、基础固边、治理稳边”的“四边工程”，扎实推进边境农村基层党建工作提质增效。

　　为整顿软弱涣散基层党组织，该市实施“堡垒领边”工程。坚持“地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理、应建尽建”原则，推广在农民合作社、专业协会、村办企业、边远屯组建立党支部、党小组，组建农村新型合作组织党支部36个、村屯党小组215个。党建引领抓换届，严格人选政治关、素质关、年龄关、学历关，明确“三好三强”标准，细化不应被提名为村“两委”班子成员候选人的40种情形，采取选派第一书记整顿乱村弱村、举办农村党员党性教育周活动、严厉打击破坏换届选举行为等有力举措，实现新一届村党组织书记年龄学历“一降一升”。坚持从源头抓起，注重从优秀年轻村干部、致富能手中挖掘培养党的新鲜血液，大力开展美丽乡村建设的“带头人”、脱贫解困的“贴心人”、农民创业的“领路人”、小农业与大市场对接的“经纪人”、村务管理的“清白人”、活跃群众生活的“文艺人”农村党员干部六种人评比表彰活动，激励农村党员干事创业。

　　通过实施“经济富边”工程，该市大力发展村级集体经济，把集体土地有偿使用作为增加村集体收入的突破口，有序推进全市57.6万亩集体土地100%有偿使用。坚持“有利于盘活集体资产、有利于推动产业结构调整、有利于转移农村劳动力、有利于带动农民增收致富”的四个有利于原则，结合各村实际，采取自主投入、合作经营、上级扶持等方式，先后谋划落地“金鸡归巢”产业项目52个，切实提高村集体“造血”功能。成立乡村两级承包合同管理机构，实行村集体资产资源公示制度和村干部任期资产资源审计制度，彻底解决资金管理混乱、资产处置随意、资源发包不规范等突出问题。近些年来，全市85个村集体总收入增至5957.88万元，24个村收入超过100万元。

　　为进一步改善村民生产生活环境，该市实施“基础固边”工程。注重建强主阵地，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，新建、维修村级组织活动场所52个。改造基础设施，以“统一规划、保持原貌、节俭实用、协调美观”为目标，按照建强中心村、发展中等村、扶持薄弱村的思路，分类推动农村基础设施提档升级，农村砖瓦化率达91%，通乡、通村公路硬化率达100%。推进环境整治，深入开展“清五堆、治五乱、创五净”整治行动，组建巾帼、党员、民兵等多类型环境管护分队，号召农民党员开展“扮靓城乡、万名党员齐创城”主题党日活动，积极开展绿化美化行动和乡村生态保护修复工作，以“厕所革命”带动农村垃圾污水治理，建成卫浴一体化水冲厕所6012户。

　　该市实施“治理稳边”工程，村风民风持续向好。全面推行“四议两公开”工作法，深入推进村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌协会“一约四会”全覆盖，有效治理天价彩礼、薄养厚葬等不良风气，以“自治”凝心聚力。注重提高乡村公共法律服务资源普惠、精准配置，建设法律图书室、法律咨询室等普法阵地32处，组织律师、基层法律服务工作者进乡镇、进村屯，提供法律咨询服务5000余人次。挖掘培育乡村道德模范，积极开展“脱贫示范户”“五好文明家庭”等创建活动，成立乌苏里、黑土地、杨岗3个农民艺术团，组建21支乡村群众文化队伍，常年开展“绿野放歌”送文化到农村巡演活动，推动形成文明守法、团结互助的良好乡风，以“德治”引领风尚。