湖南耒阳蔡子池：党建引领社区治理现代化

　　党建网讯 湖南省耒阳市蔡子池街道大力发挥基层党组织在城市社区治理中的核心作用，突出“党建引领、党员带头、组织创新、网格协同、社区联动”，积极推动社会治理和服务重心向基层下移，把资源下沉到基层，更好地提供精准化、精细化服务，着力提升社区治理能力和服务能力，提升辖区群众安全感、幸福感和归属感。

　　自觉身份标举，提升社区德治水平。街道党工委持之以恒树立党员身份意识，发挥党员干部干事创业的“头雁效应”。新冠疫情期间，街道党工委书记张海清身先士卒，率领党员干部583人组成13个党员先锋突击队，积极投身抗疫斗争。党员带头上门，对各社区、各楼栋进行摸排、劝导、宣传，并第一时间对小区进出口封锁、设岗，减少人员流动，建成一支社区抗疫“先锋队”，将共产党员的理想、信念、形象传递到人民群众心中。同时，由街道老退休干部、老党员、老退休教师、老退伍军人、老模范构成的“五老人员”自发组成“衡阳群众”参与抗疫斗争。辖区党员队伍政治觉悟高、专业素养好、服务能力强，赢得社区居民“点赞”。

　　加强组织创新，增强社区自治能力。街道以优化基层党组织为抓手，通过临时党支部、小区党支部，“党员挂牌”、“挂图作战”推进基层组织创新，实现社区治理精细化。一方面，街道以网格为基础，建立起以社区网格为单位建立党支部形式的格局，为基层治理精细化管理夯实坚实基础，打造基层治理的坚强组织核心。“南城一品”，金南社区网格之一，疫情期间，居委会干部、业主和物业公司各派一名党员组成临时党支部，由居委会干部任临时党支部支书。同时社区组建4个党小组分管13个楼栋，每个楼栋由一名党员负责，实行分级网格层层细化治理，实现了组织管理的精细化。另一方面，街道采取“挂牌作战”模式，通过组织运作模式的创新将党员统领起来。党员干部“包网格、包组、包户”，门牌上均悬挂党员管理责任牌，做到“挂牌子，亮身份，明责任”，党员挂牌、楼栋挂牌，实行分块管理、责任到人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　注重流程再造，多层级化解社区矛盾。街道对社区调解流程进行科学设计，做到“小事不出社区，大事不出街道”，实现“内部消化、矛盾不上交”，形成有序化、有效化、标准化的工作机制，全面提高社区内部矛盾治理的能力。社区实行由网格长、驻片居委会干部、居委委员、支委委员、支部书记组成的“五级调解矛盾纠纷化解机制”，网格长发现矛盾，第一时间劝导、阻止，若解决不了，则按层级依次上报调解，形成网格长集中排查、五方联动、多级调解的治理格局，有效化解社区矛盾纠纷。同时，街道强调矛盾调解“勤、准、快”，急群众所急，网格长第一时间上门调解社区居民矛盾，准确切入、稳定事态，做到早发现、早解决、早处置、早化解。此外，街道提出小区透明化、小区协作化、小区竞争化等理念解决小区矛盾。例如，针对业主维权、物业公司运营、开发商项目建设资料程序不完善等问题，以党建与监督管理为抓手，成立“物业管理委员会”，党组织主导业委会选举与物业招标，通过海选、公推、考察、招标，调解处理小区业主与物业公司、开发商矛盾。

　　强化宗旨意识，推动社区服务精细化。“人民就是江山，江山就是人民”。街道党工委始终秉持“为人民服务”的宗旨，把更多资源下沉到基层，更好地提供精准化、精细化服务。一是服务信息化。辖区10个社区支部以微信群、QQ群为支撑，每个楼栋建立微信群，有需求，微信提，实现虚拟网格、实体网格相结合，集成居民需求采集、社区服务精准对接及服务成果评价反馈等功能的创新型社区服务平台，推动社区信息交互的变革。二是服务一窗化。辖区金盆社区推行标准化服务窗口，由多窗办理转向一窗办理，做到“只进一扇门、最多跑一地”。三是服务协作化。街道创新“三保一”制度，楼栋有人出现问题，楼栋长、片区片长、居委会干部分别上门服务，聚合三方力量，把居民群众的诉求作为第一信号，把居民群众的服务需求作为第一目标，把居民群众的安全感和幸福感作为第一标准，实现联合服务、协作服务、精准服务。

　　（湖南省耒阳市蔡子池街道供稿）