湖北省丹江口市：“三力”驱动绿色转型发展

　　湖北省丹江口市地处南水北调中线工程核心水源区，是秦巴山片区国家扶贫开发工作重点县市。近年来，丹江口市以“共抓大保护、当好守井人”党建示范区建设为抓手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，自觉担起“一江清水永续北送”的政治使命，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，致力于打造绿色发展的“红色引擎”，走出了一条“经济强、百姓富、生态美”的转型发展之路。2019年4月实现脱贫摘帽，2020年获评国家“两山”实践创新基地。

夯实基层基础储备绿色发展动力

　　丹江口市集山区、库区、老区于一体，曾是鄂西北均房苏区的核心区域，红色基因代代相传。在推动绿色转型发展中，丹江口市通过支部引领、党员“能人”牵头、基地园区带动、龙头企业拉动等方式充分发挥组织优势。一是创新组织设置。重点推行“合作社＋党支部”、“产业链＋党支部”、“园区＋党支部”等模式，实现党组织在生态经济领域的全覆盖。在党组织的引领下，不仅农业产业技术发展有了牵头人，为柑橘、核桃、茶叶等传统产业注入了新活力，而且顺利推进了“绿满丹江口”、“垃圾分类”、“厕所革命”、网箱清理、退捕禁捕等重点难点工作。二是补齐问题短板。集中开展村（社区）党组织治理能力强化提升行动，明确细化7项20条强化提升标准，对215个村（社区）进行走访调研，逐村（社区）建立问题清单，确定16个软弱涣散村级党组织和110个强化提升对象，列出拟解决突出问题223个，并抓好整顿提升。三是完善体制机制。建立依托集体经济发展提高村组干部待遇机制，允许村级党组织经民主决策和上级党委审批，可以从村集体当年经营收入中提取20%—30%作为奖励报酬。建立完善在绿色发展一线考察识别干部工作机制，把绿色发展成效纳入选人用人考核重要内容，引导干部带头做生态环境的守护者、绿色发展的践行者。

抓好先锋示范提升绿色发展能力

　　党员干部是引领绿色发展的骨干力量。丹江口市始终把党员干部队伍作为引领绿色发展的“尖兵连”来抓，着力壮大绿色发展力量。一是建强头雁队伍。建好用好湖北南水北调干部学院现场教学基地，加大干部培训力度，对村党组织书记和副科级以上干部开展绿色发展专题培训，累计培训干部1200余人。严格落实村党组织书记县级备案管理和村干部“凡进必审”制度，开展村党组织书记抓党建促脱贫月述月评工作，对194名村党组织书记和驻村第一书记实行全覆盖培训。大力做好“选育管用”文章，从产业带头人、能人大户、复转军人和回乡青年中大力培养村级后备干部229人，建强推进绿色发展的后备力量。二是激活先锋队伍。扎实开展党员责任区、功能型党小组、最美守井人和“双十星”争创工作，成立党员护水队，大力创设生态环保、产业发展等功能型党小组，培植党员种养大户和创业先锋。组织农村党员认领村庄保洁、护水护绿等责任岗位，带头建设清洁美丽乡村环境。严格落实脱贫后“四个不摘”工作要求，充分发挥驻村工作队和驻村工作队员作用，推动资金、项目等资源下沉，通过发展生态绿色产业扎下富根。三是聚合人才队伍。健全完善引导人才向乡村一线集聚机制，培育一大批“田专家”、“土秀才”。围绕柑橘、茶叶等主导产业，开展实用技术培训，培训农民15400余人次。开展“院士专家水都行”活动，组织9家企事业单位与11名院士专家对接，解决绿色发展中的技术难题。

坚持改革创新迸发绿色发展活力

　　绿水青山不仅能产生良好的生态效益，还能产生巨大的经济效益。丹江口市推行“党建＋产业”融合模式，优化升级传统产业，加快发展新兴产业，切实把组织优势转化为发展优势、把绿色资源转化为发展资源。一是“党建＋工业经济”，绿色经济“强筋”。突出工业经济的主体地位，以生态绿色经济为支撑，深化开展“百名干部进百企、服务产业促发展”活动，市领导带头走进企业调研，各级领导干部现场帮助企业解决发展难题。简化审批程序，提高服务质效，帮助农夫山泉丹江口（均州）工厂等重点绿色产业快速建成投产。严格实行“铁规管水”“铁腕治污”，建成和运行48个水污染防治项目，建制镇污水、垃圾处理实现全覆盖，关停传统耗能企业100余家。二是“党建＋现代农业”，生态产业“壮骨”。突出“三农”工作的固本地位，用好乡村振兴战略总抓手，推行“党支部＋公司＋合作社＋农户”、“党支部＋合作社＋基地＋农民”等发展模式，新建和改造柑橘、茶叶、石榴、猕猴桃、蓝莓、火龙果等特色产业基地7.5万亩，成功创建湖北省休闲农业示范点3个，带动贫困户增收。三是“党建＋第三产业”，全域经济“活血”。突出旅游产业的优势地位，立足大山大水大人文，通过支部引领和党员示范，推进全域景观化建设，重点抓特色景区建设、服务功能提升，武当大明峰、南水北调中线工程纪念园等一批文旅项目完工或快速推进。通过农村实用技能培训，推动渔民上岸转型，大力发展农家乐、观光采摘基地、休闲体验基地等绿色产业项目，让一大批贫困群众吃上“生态饭”和“旅游饭”。茯苓村、黄龙村分别获评“湖北旅游名村”、“湖北特色文化村”，仅习家店农博园的“三花节”每年就吸引游客逾3万名。