广东肇庆创新探索机制先行 县镇村焕发新动能

　　“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）部署实施一年多来，肇庆锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标任务和“再造一个新肇庆”的奋斗目标，以头号工程的决心和力度抓紧抓实“百千万工程”，大力实施“九大行动”，着力树典型、争示范，全面推进强县促镇带村，有效推动“百千万工程”实现良好开局。 

　　先行先试 

　　机制赋能多向发力 

　　2022年12月，广东提出并实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。这对于长期处于“半山半珠”的肇庆来说，是一次重要的发展机遇。 

　　创新探索，机制先行。肇庆充分发挥机制体系的支撑作用，在全省率先成立市“百千万工程”指挥部及办公室并实行实体化运作，迅速组建12个专班，完善市县镇各级“百千万工程”工作机制，进一步强化“主抓到县、由县主抓”，推动形成指挥有力、上下贯通、协同推进的工作格局。 

　　思深益远，谋定而动。肇庆高质量构建“1+3+N”政策体系，出台《中共肇庆市委关于落实〈中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定〉的意见》和《肇庆市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案》、《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023—2025年）》、《肇庆市乡镇（街道）“百县千镇万村高质量发展工程”监测评价办法（试行）》，以及其他系列配套政策措施，大力实施县域经济创先进位消薄、县域公共服务城乡融合均等化、县镇村绿美生态建设等九大行动，把三年目标梳理为58条重点任务，形成2023年度重点任务清单，细化量化246条年度具体工作任务。 

　　持续落地落实“百千万工程”，要让成效可感知、有共鸣。 

　　在广宁县古水镇，近24万亩竹海苍翠连绵、层层叠叠，全镇106个竹子加工基地订单满满、全力生产，古水河郊文旅野径成功“出圈”，成为珠三角徒步、骑行爱好者的新晋线路……作为广东省“百千万工程”首批典型乡镇，古水镇坚持“一竹富民”“打造竹产业集群”的主攻发展方向，着力打造全省最大竹子加工专业镇，构建以古水河徒步休闲旅游为牵引的全域旅游发展新格局，推动竹产业一二三产业融合高质量发展。 

　　杂草地被小菜园替代，臭水沟变成清澈的小池塘，村道变得笔直平坦、整洁明亮……2024年伊始，肇庆在全省率先组织开展县镇村绿化暨“美丽肇庆·美好家园”全民行动，为镇村添绿增美，号召全社会传承弘扬“岳山造林”光荣传统，共同建设推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆景的“美丽肇庆·美好家园”。 

　　全面开花 

　　强县促镇带村有实效 

　　肇庆推进现代化建设的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。如何应答城乡区域协调发展之问？唯有全面推进强县促镇带村。 

　　县域强则全域强。肇庆加快构建“雁阵式”县域发展格局，深入实施县域经济创先、进位、消薄行动，抢抓广州—肇庆县级对口产业协作等机遇，全面落实制造业当家“十项行动”，推动各县域立足自身产业基础打响制造业项目建设“大会战”。 

　　2023年，四会市入选全国百强县市，高要区入选全国投资潜力百强区、第二批国家乡村振兴示范县，古端州持续焕发新活力，鼎湖区与肇庆新区产城融合步伐加快，广宁县“中国竹子之乡”、德庆县“中国通用风机之都”、封开县“大湾区绿色建材生产基地”、怀集县“岭南蔬菜之乡”等特色招牌越擦越亮。 

　　镇域是县域发展的基础单元，也是促进城乡融合发展的重要节点。肇庆按照“宜工则工、宜农则农”的思路，在全市过百个乡镇（街道）中，先行启动高要区金利镇、四会市大沙镇、怀集县下帅壮族瑶族乡和鼎湖区沙浦镇4个典型乡镇建设，以“两工两农”典型建设打造示范样板，成为全市镇域发展亮点。 

　　当前，金利镇持续擦亮“好五金·金利造”区域品牌，五金产业集群入选国家中小企业特色产业集群；大沙镇助力建设广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区，打造产城融合、职住平衡的示范样板；下帅乡依托资源禀赋成功创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇；沙浦镇依托水产产业园成功入选国家农业产业强镇创建名单。在此基础上，肇庆选定产业发展良好、环境风貌优质、综合实力较强的多个乡镇（街道）作为典型镇持续深入打造。 

　　在村级层面，肇庆坚持农业农村优先发展，深化实施乡村产业振兴、乡村建设和乡村治理，全力打造宜居宜业和美乡村。