农业农村部答复推进农业有效安全降碳和高质量绿色发展有关建议

　　7月26日，农业农村部网站公布对十三届全国人大五次会议第2090号建议的答复摘要，回应了推进农业有效安全降碳和高质量绿色发展的建议。

　　答复介绍，农业农村部会同国家发展改革委编印的《农业农村减排固碳实施方案》，围绕6项重点任务，实施10大行动，构建政策激励、市场引导和监管约束的多向引导机制，对推动农业农村减排固碳工作作出系统部署，农业农村部将认真做好重点任务和重大行动落实落地。农业农村减排固碳科技创新不断加强，农业农村部在国家现代农业产业技术体系中设立了绿色低碳共性技术创新团队，成立农业农村部重点实验室绿色低碳学科群，组织开展协同技术攻关，遴选发布农业农村减排固碳10大技术模式。同时，农业多种功能不断拓展，乡村多元价值有效挖掘，产业区域布局不断优化。根据《“十四五”全国农业绿色发展规划》，绿色发展已作为实施乡村振兴战略的重要引领，“十四五”深入推进农业绿色发展的思路目标、重点任务和重大措施也已明确。下一步，农业农村部将会同有关部门，以高质量发展为主题，加快推进相关重大工程、重大行动组织实施，加快构建绿色低碳循环发展的农业产业体系。

　　以下为答复摘要原文。

　　蒋小松代表：

　　您提出的关于推进农业有效安全降碳和高质量绿色发展的建议收悉。经商生态环境部和国家发展改革委，现答复如下：

　　一、关于完善政策保障体系

　　为贯彻落实中央关于碳达峰碳中和有关决策部署，推进农业农村绿色低碳发展，我部会同国家发展改革委编印了《农业农村减排固碳实施方案》，对推动农业农村减排固碳工作作出系统部署。围绕6项重点任务，实施10大行动，构建政策激励、市场引导和监管约束的多向引导机制。提出到2025年农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成。

　　下一步，我部将会同有关部门，认真做好农业农村减排固碳重点任务和重大行动落实落地，扎实推进农业绿色低碳高质量发展。

　　二、关于强化农业农村减排固碳科技支撑

　　我部加强农业农村减排固碳科技创新，在国家现代农业产业技术体系中设立绿色低碳共性技术创新团队，成立农业农村部重点实验室绿色低碳学科群，围绕农业温室气体减排、农业固碳增汇、农业农村减污降碳、减排固碳监测、农业适应气候变化等方向，组织开展协同技术攻关，遴选发布农业农村减排固碳10大技术模式。

　　下一步，我部将加大农业农村减排固碳科技创新力度，聚焦技术瓶颈和短板问题，加强关键核心技术攻关，加快成熟适用技术推广应用。

　　三、关于优化现代农业产业体系

　　2021年，我部印发《关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》（农产发〔2021〕7号），在做优做强种养业的基础上，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等三大乡村产业。打造农业全产业链，推动产业向后端延伸，推动产品增值、产业增效。促进农业与休闲、旅游、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，丰富乡村产业的类型，提升乡村经济价值。

　　下一步，我部将在确保国家粮食安全特别是口粮绝对安全基础上，根据国土空间布局、环境容量和土地承载力，推进农业产业结构战略性调整，不断优化产业区域布局，促进农业增效和农民增收。

　　四、关于建立农业绿色生产体系

　　我部高度重视农业绿色发展。2017年，实施畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收、以长江为重点的水生生物保护等农业绿色发展五大行动，全国三大粮食作物化肥农药使用量连续5年保持下降势头，利用率双双稳定在40%以上。农业废弃物利用水平稳步提升，畜禽粪污综合利用率超过76%，秸秆综合利用率达到87.6%，农膜回收率稳定在80%以上。2021年，我部会同国家发展改革委等6部门印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》（农规发〔2021〕8号），将绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要引领，明确了“十四五”深入推进农业绿色发展的思路目标、重点任务和重大措施。

　　下一步，我部将会同有关部门，以高质量发展为主题，加快推进相关重大工程、重大行动组织实施，加快构建绿色低碳循环发展的农业产业体系。

　　五、关于加强农业经营服务体系建设