中共河南省委书记楼阳生：扎实做好“三农”工作 全面推进乡村振兴(3)

　　在新发展阶段，河南扎实做好“三农”工作，必须在全面推进乡村振兴基础上，紧紧扭住重大问题、关键环节、重点工作，不断推动农业农村现代化迈出新步伐。

　　在扛稳粮食安全重任上展现新作为。坚持党政同责、齐抓共管，毫不放松地抓好粮食生产，确保粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，全省粮食产量稳定在1300亿斤以上。坚决严守耕地保护红线，巩固耕地“非农化”、“非粮化”专项整治成果。推进高标准农田建设，以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，分类分区域加大中低产田改造力度，同步发展高效节水灌溉，同步提升耕地地力等级。完善粮食主产区利益补偿和正向激励机制，让农民种粮有收益、主产区抓粮不吃亏。加快多层次普惠性农业保险体系建设，完善农业保险大灾风险分散机制，提高农业保险保障水平。

　　在打好种业翻身仗上彰显新担当。开展农业、林业种质资源普查收集，加快建设农作物种质资源库。设立政府引导的现代种业基金，整合重组种业集团，培育种业产业化龙头企业。以郑新一体化发展为牵引，规划建设“中原农谷”。以主要粮油作物、畜禽、果蔬等为重点，开展种源关键核心技术攻关，力争突破一批“卡脖子”技术。

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果上确保新成效。以抓好国家后评估反馈问题整改为契机，认真查漏补缺，保持帮扶政策总体稳定，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区的倾斜支持力度。深入实施产业发展十大行动，促进产业提挡升级。支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业和农民专业合作组织发展，完善联农带农机制，带动脱贫户、小农户进入现代农业大循环。以“人人持证、技能河南”建设为抓手，实施高素质农民培育计划，力争全年完成50万人次持证培训。

　　在农业高质量发展上务求新提升。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，推动农业由生产型向经营型转变，提高农业质量效益和竞争力。以调整结构、优化品种、提升品质为重点推进十大优势特色农产品生产基地建设，以深化产业链、价值链、供应链“三链”同构为重点推进农产品精深加工，培育国家级农业产业化重点龙头企业，加快建设现代农业产业园体系，建设万亿级现代食品集群。深入推进农村一二三产业融合发展，壮大乡村旅游、休闲农业、文化体验、养生养老等新业态，实现乡村经济多元化。

　　在抓好灾后恢复重建上实现新进展。加快实施灾后恢复重建总体规划和12个专项规划，推动各类灾后重建项目今年大头落地，为确保受灾地区3年内经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平打下坚实基础。加快受损住房重建，推进集中安置项目建设，年底前实现搬迁入住，帮助老百姓重建家园。在主汛期前完成水毁水利工程修复任务，加强抢险救援能力建设，制定超标准洪水应对方案，建立紧急避险专项预案，强化应急演练和物资储备，确保发生灾害时能够有力有效应对。

　　在深化农村改革上取得新突破。深化农村土地制度改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。深化农村承包地“三权分置”改革，以土地流转、土地托管等方式促进土地规模经营，提高土地产出率。抓好农村宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。深化农业科技体制机制改革，加快构建适应现代农业发展的农技推广体系。

　　在推进城乡融合发展上迈出新步伐。推进城乡规划一体化，统筹县城、乡镇、村庄规划，统筹产业发展和生态功能全域布局，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划。坚决防止强制合村并居，加强传统村落和乡村特色风貌保护，更好体现中原乡土特色，把“老家河南”的乡愁和文韵留住。推进基础设施网络化，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，分区域推进规模化农村供水工程建设，实施农村电网巩固提升工程，加快推动城区管道天然气向乡村延伸，健全县乡村三级物流配送体系，推进省级数字乡村示范县创建。推进公共服务均等化，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，发展农村普惠性养老服务和互助性养老。推进农村人居环境清洁化，整体提升农村环境。推进就近就地城镇化，坚持产业就业带动、公共服务引领，引导县域人口向县城集中。