中共河南省委书记楼阳生：扎实做好“三农”工作 全面推进乡村振兴(2)

图为2022年2月9日，河南省孟州市化工镇辖区的黄河岸边，万亩高标准农田呈现出田成方、路成网、树成行、渠相连的现代农业美景。 求是图片 白水平/摄

　　乡村治理能力明显提升，农村社会保持稳定。高质量推进村“两委”换届，“一肩挑”占比99.73%，村“两委”成员平均年龄下降7.4岁、大专及以上学历占比上升10.4个百分点。持续深化“四议两公开”工作法，98%的村制定村民自治章程，95%的村修订完善村规民约，99%的村建立民主理财、财务审计、村务管理等制度。全面开展“零上访、零事故、零案件”单位（村、社区）创建，全省平安乡镇（街道）、村（社区）占比动态保持在80%以上。把加强思想道德建设与推进移风易俗结合起来，建成新时代文明实践中心154个、实践所2221个、实践站32734个。

　　农村改革全面深化，发展活力不断增强。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序推进。加强农村宅基地和村民自建住房管理，稳慎推进宅基地制度改革试点。开展农村集体产权制度改革，有集体经营收益的村占74.2%。培育新型农业经营主体，农业适度规模经营有序发展。持续推进粮食储备制度改革，积极推进供销合作社“三位一体”综合合作试点改革。

　　河南“三农”工作还存在一些问题和短板，主要表现为：现代农业产业体系、经营体系、服务体系还不健全，农村人居环境脏乱差问题还没有得到根本解决，农民收入与全国农民平均收入水平相比不高，基层治理存在弱项。需采取有效措施切实解决存在的问题，尽快补上发展短板。

　　二、在新征程上坚定把“三农”工作摆在重中之重的位置

　　在2020年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，明确指出：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”；民族要复兴，乡村必振兴；脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。在今年全国两会上，习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，不断增强做好新时代“三农”工作、全面推进乡村振兴的政治责任感和历史使命感。

　　从把握历史主动深刻理解“三农”工作重中之重地位。习近平总书记指出，我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。我们党成立以后，充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命。新中国成立后，我们党领导广大农民完成土地改革，恢复和发展农业生产，为建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系奠定了基础。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，启动实施乡村振兴战略，历史性解决了绝对贫困问题，为实现第一个百年奋斗目标作出了关键性贡献。历史告诉我们，“三农”问题是贯穿中国革命、建设、改革各个时期的一条重要主线。我们要从百年党史中汲取做好“三农”工作的智慧和力量，牢牢把握做好“三农”工作的主动权。

　　从胸怀两个大局深刻理解“三农”工作重中之重地位。当前，百年变局与世纪疫情相互交织，国际形势不稳定性不确定性明显增强，世界进入动荡变革期，保障农产品供给安全的极端重要性更加凸显。作为一个拥有14亿多人口的大国，仅靠进口粮食解决吃饭问题是靠不住的，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。还要看到，构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略举措，而农业农村可投资的领域、可挖掘的市场、可激发的动能都很大。我们要充分认识到“三农”工作具有保供固安全、振兴畅循环的基础支撑作用，坚决稳住“三农”这个基本盘，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　从做到“两个确保”深刻理解“三农”工作重中之重地位。确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南，是落实习近平总书记对河南要求的具体行动。河南粮食产量占全国的1/10，每年向省外调出原粮及制成品折合粮食600多亿斤，保障粮食等重要农产品供给安全，是必须牢牢扛稳的重大政治责任。同时，河南有4.5万多个行政村，4304万乡村常住人口。建设现代化河南，大头重头在“三农”，潜力和空间也在“三农”。我们要大力实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为“两个确保”提供有力支撑。

　　三、聚焦主要任务全面实施乡村振兴战略