【上海】上海市人民政府关于印发《上海市乡村振兴“十四五”规划》的通知(37)

推动美丽乡村示范村和乡村振兴示范村“由数量到质量、由盆景到风景”转变。推进示范村集中连片建设，将已建、在建示范村串点成线，打造乡村振兴示范片区。促进示范村建设与农业产业的深度融合，以做强农业产业为底色，组团式植入新产业新业态。深化村庄设计理念，修复水系、林地、农田环境，提升整体景观，凸显乡村特色风貌。推动农村体育设施提档升级，示范村实现“一道（市民健身步道或自行车绿道）、一场（多功能运动场）、多点（市民益智健身苑点）”，在村综合文化活动室、村民教室等场所因地制宜配置健身房、乒乓房等嵌入式健身场所。推进示范村功能性服务设施区域共享，发挥对周边区域服务功能，建立参与、决策、监管全过程参与机制。到2025年，全市村庄布局规划确定的保留村美丽乡村建设实现全覆盖，完成300个以上市级美丽乡村示范村、150个以上乡村振兴示范村建设任务，推动形成一批可推广可示范的乡村建设和发展模式，并发挥区域引领带动效应。

3.推进农民相对集中居住和提升乡村风貌

在充分尊重农民意愿的基础上，通过引导农民相对集中居住，让更多农民共享城镇化地区和农村集中居住社区更好的基础设施和公共服务资源，促进土地资源集约节约利用，使更多农民群众改善生活居住条件。推进农村“平移”居住点统一规划、统一设计、自主联合建设，保持乡村风貌、建筑肌理、乡土风情，体现上海江南水乡传统建筑元素风貌，提升乡村风貌和农房建筑设计水平。

（三）幸福乐园工程

1.开展农村公路提档升级

加强道路拓宽、路面改造、危桥改造、安防工程及附属设施增设等，完成2000公里农村公路提档升级改造；至2025年末，累计完成3200公里，乡、村道安全隐患基本消除，优、良、中等路比例达90%以上，区域公交服务水平明显提升。积极推进“四好农村路”示范创建，乡村振兴示范村、市级美丽乡村示范村至少有1条“四好农村路”示范路。

2.实施城乡学校携手共进计划

以提升农村义务教育学校办学质量为核心，推动中心城区优质学校、优质教育专业机构赴郊区对口办学，通过全方位托管或关键项目合作，为郊区输入优秀的师资团队和专业的教育资源，促进农村义务教育学校优质、健康、可持续发展。全面总结第一轮城乡学校携手共进计划，评估实施效果，启动第二轮城乡学校携手共进计划。到2025年，基本实现乡村小规模学校全部纳入城乡学校携手共进计划或公办初中强校工程。

3.开展农村养老提升行动

加大农村养老设施建设力度，实现农村养老设施配置均衡可及。到2025年，农村每个街镇（乡）至少建有1-2个标准化养老院，满足失能失智老年人集中养护需求。建设综合为老服务中心，在街镇全覆盖的基础上，按片区均衡布局，郊区每个基本管理单元原则上都要设置1处养老服务综合体。大力发展家门口服务站，重点发展500平米以下的功能性养老服务设施，农村社区每个行政村至少设置1处家门口服务站。大力发展社区助餐服务，以建设集膳食加工配置、外送和集中用餐于一体的社区长者食堂为重点，每个街镇一般建设1-2个供餐能力在150客以上的社区长者食堂。全面推广老年人睦邻点建设，到2025年，纯农地区村组睦邻点实现全覆盖，全市农村地区示范睦邻点达到3000家，互助式农村养老服务得到充分发展。加强农村养老护理队伍建设，农村养老护理员持证比例达到80%以上。