【上海】上海市人民政府关于印发《上海市乡村振兴“十四五”规划》的通知(17)

不断深化农村基层社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践，激发村民参与乡村振兴的主体意识，引导村民通过各种途径和方式参与乡村治理。健全完善村民自治制度，阳光村务工程普及率达到100%，规范制定修订村民自治章程、村规民约。推广“睦邻四堂间”“客堂汇”等农村社区治理实践，形成富有农村特色的客堂自治文化。推进乡村依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。加大乡村普法力度，全面实施乡村“法律明白人”“法治带头人”培养工程，实现一村一法治文化阵地。健全乡村公共法律服务体系，完善一村一法律顾问制度，实现农民法律援助应援尽援。推动乡村层面综合执法力量下沉，增强基层干部法治理念。大力开展文明村镇等各类群众性精神文明创建活动。评选一批创建基础扎实、管理民主高效、村风文明健康的先进村镇。

3.提升乡村治理精细化水平

借鉴城市治理精细化理念，结合乡村振兴示范村和美丽乡村示范村建设，探索建立上海乡村治理指标评价体系，开展乡村治理规范化和标准化建设。组织开展全国乡村治理示范村镇创建工作。积极探索在乡村治理中运用积分制。构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的农村基层网格化管理体系。按照乡村社区生活圈规划导则，按需开展乡村社区综合服务设施建设，提升基本公共服务便利化水平，明确乡村社区综合服务设施的功能属性、配置标准，提高乡村社区综合服务设施覆盖率，进一步提升乡村社区综合服务设施运营的规范化精细化水平。开展村级事务标准化建设，推动村干部到村级综合为民服务场所集中办公，精简优化村级为民服务事项的办理流程，形成“一事一表”办事指南和业务手册，方便村民办事。